我印象中官员的正式官服，除非是宫内赏赐的，其他的都是自己去做的，就是一般的好一点的衣服店定制的。
清朝时候补子由南京、苏州、杭州即江南三织造订做进贡，但可能也不是人人都有。明朝似乎没有这样的做法，深度怀疑还是官员自己到织造商那里定做的。
总的来说，政府只是规定官服的级别、形制，至于制造，还是靠自己想办法。
---------------------------------------
以下来自网络：
http://history.cntv.cn/2014/08/19/ARTI1408418197045483.shtml 清代官服皆须官员自行购置，甚至皇帝赏赐之物有些亦如此。比如清代皇帝常赏赐官员花翎，以示奖励。这种赏赐，多数时候只是赐予其资格，花翎需要官员自行购置，其价格因眼数不同从数十两到数百两不等。赏穿之黄马褂，有些情况下也是受赏者自行制办。
清代官服所要求的材料多较为贵重，因此一般价值都颇为昂贵，而且更替也十分频繁。所以为官之初，购置官服，对很多官员来说是一个极为沉重的负担，很多缺乏经济实力的京官不得不长年借用官服。曾国藩素以俭朴闻名，但是道光二十九年，曾国藩在写给弟弟们的信中说：“我仕宦十余年，现在京寓所有惟书籍、衣服二者。衣服则当差者必不可少，书籍则我生平嗜好在此，是以二物略多。将来我罢官归家，我夫妻所有之衣服，则与五兄弟拈阄均分。”
——————————————————
我还记的有资料说，因为补子这样的东西，价格很昂贵，有些囊中羞涩的官员，就不会轻易拿出用，但是到了一些大型场合必须穿官服的时候，因为害怕磨损，所以就用纸画的去糊弄，反正这样的官员一般也是打酱油的，在外围远远地，皇帝也看不清楚，但一遇到下雨什么的，就悲剧了……（具体资料出自哪里，记不清楚了，不过可见，这些官服还是官员自己想办法置办的）