施工方是下游
上游单位一般为开发商、政府等单位，下游主要为供应商我单位是国有工程施工企业，上游有主包方，下游有分包方，
工程结算一般先进行主包方结算，再进行分包方结算。因近两年税率变动，我单位出现如下情况，造成同一工程段，分包与主包开具发票的税率不一致：税率变更前工程项目已完工，主包已经结算并开具发票，分包方也办理完结算手续，但迟迟未能开票，在税率变更之后，分包方又无法开具出原税率发票，我单位认为直接接收新税率的发票存在风险。税率变更前工程项目已完工，主包已经结算并开具发票，但与分包方的结算在税率变更之后，造成同一工程主包发票与分包发票税率不一致。工程尚未完工，分包合同中约定按照
工程进度或业主拨款情况付款，主包发票已按照老税率进行部分结算并开具发票，分包未按照工程进度结算，或结算的工程进度少于主包方的进度。以上情况的税务风险是否可以通过变更合同条款规避，在税率变更后再更改合同条款是否也会有延迟纳税的风险。上述情况已成既定事实，分包方均无法提供原税率的发票，我单位如何变更合同条款或其他操作减低风险。