法律分析：第一，有利于增加财政收入。实行专卖前的1981年，烟草行业实现税利仅有75亿元，而发展到2013年实现税利达到了8160亿元，32年增长了近109倍。实现税利的较高增长，主要得益于我国的经济社会发展和消费水平的提高，但其中也离不开专卖专营体制的优势发挥及其积极作用。
第二，维护市场秩序和消费者的权益。烟草制品的特殊性，决定了烟草专卖必须立法。烟草及其制品不是人们赖以生存的生活必需品，人们对它的需求是选择性的。它是高税性产品。它的用途单一，除了吸食，别无它用。它对人体健康有一定危害。我国目前约有3亿烟民，占总人口的四分之一。有些地方、单位和个人随意生产或经营国家烟草专卖品;超计划生产，产大于销，宏观失控现象比较严重;非法制售卷烟、假冒商标卷烟、走私卷烟在一些地区活动猖獗。这些都严重扰乱了市场经济秩序，直接损害了国家和消费者的利益。为了强化烟草专卖管理，打击违法活动，保护合法经营，需要对烟草专卖进行立法。
第三，通过提高税率，达到控烟的目的。2009年5月，财政部和国家税务总局联合下发了《关于调整烟草产品消费税政策的通知》，将甲类卷烟的从价税税率由原来的45%调整为56%;乙类卷烟的从价税税率由原来的30%调整到36%，卷烟批发环节还加征了一道从价税，税率为批发价的5%。
法律依据：《中华人民共和国烟草专卖法》
第三条 国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。
第四条 国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作。省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作，受国务院烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的双重领导，以国务院烟草专卖行政主管部门的领导为主。