改革的归宿是素质教育
——市教育局基础教育处处长陈益伟谈课程改革
今年秋季，义乌市基础教育阶段的起始年级统一执行新的课程计划。婺城区、金东区、市开发区及兰溪、东阳、永康等市同时成为省级新课程改革实验区，这标志着我市基础教育阶段的课程改革将全面启动。
课程改革是事关一个地区教育事业的大事， 应该说，金华基础教育的优势是明显的，基础是扎实的，但是，薄弱环节也不少。比如基础教育的学科教学质量不容乐观，尤其是文科教学质量差距较大，高中段教育在普及的基础上如何狠抓提高；面对着来势迅猛的基础教育课程改革浪潮，面对着兄弟市地咄咄逼人的发展势头，我们该如何应对，如何去迎接这严峻的挑战？记者日前带着这些问题走访了市教育局基础教育处长陈益伟。
陈益伟说，基础教育改革的核心是课程改革，课程改革的归宿是素质教育。今后基础教育的工作重点要放在以素质教育为核心，以课程教材改革为突破口，以全面提高基础教育教学质量为主攻方向，深入调研，摸清家底，扬长避短，采取措施，扎扎实实地抓好基础教育工作的各个环节。
第三次全教会以来，推进素质教育的进程进一步加快，2000年以来又启动了新一轮的减负，在这个推进过程中，虽然素质教育的实施比以往任何时候力度都大，但实事求是地讲，它的成效也只在部分地区、点上开花，并没有在面上结果，究其原因，就是没有抓住推进素质教育对全局产生影响的关键环节。去年召开的全国基础教育工作会议，把全面推进素质教育的关键环节确定在基础教育的新一轮课程教材改革上，计划在5年的时间内确保改革基本到位，通过课程改革，使素质教育能够取得全面、明显的成效。这次课程改革意义十分重大，课程改革不仅仅是换一种教材、改一套计划，而是整个基础教育的核心内容，它将带来教育思想、教育观念、教育手段和方法等一系列重大的变革。它将对调整人才培养目标、改变人才培养模式、提高人才培养质量产生巨大的影响，作为基础教育比较有影响的金华市，应当奋勇争先、抓住机遇、抢占制高点。
实施课程改革是一项系统工程，涉及的范围相当广泛，任务也十分艰巨，如何确保顺利进行，陈益伟认为应从以下几个方面入手：
一、及时调整规划，提前介入。根据国家的课程改革进程计划，2001年秋季，义务教育各学科课程标准及其实验教材在38个国家课程改革实验区开展试验；2002年扩大实验范围，启动省级实验区的工作，义务教育新课程体系全面进入实验阶段，全国实验规模达到同年级学生的10－15％；2003年秋季，全国起始年级使用新课程的学生数达到同年级学生的35％左右；2004年秋季，全国起始年级使用新课程的学生数达到同年级学生的65－70％左右；2005年秋季，中小学阶段各起始年级的学生原则上都将使用新课程。
从我省的情况看，绍兴、嘉兴、湖州等市已决定在2002年所有县（市、区）一步到位，全部进入课改实验，2003年秋季开始，小学、初中起始年级的学生全面使用新课程。杭州、宁波、温州、衢州、台州等地都积极应对，工作力度大，课改的气氛相当浓厚。在这个问题上，我们必须有清醒的认识，既然国家目标已定，而且下大决心，志在必夺，我们更加应该与时俱进。若一味徘徊观望，将会坐失良机，落后一步将很难迎头赶上。金华过去在义务教育阶段学制改革的滞后已经给我们带来了苦果。
因此他认为，我市的课改进程应作相应的调整，原来计划在2004、2005年进入课改实验的县（市、区），要在今年下半年作为一项重要工作列入计划，经过一年的准备，争取在明年全部进入省级课改实验。
二、加强领导，精心组织实验工作。
县（市、区）要成立课程改革实验领导小组和专家工作组，明确职责，分工负责，对实验工作进行指导和规范，以确保课改工作的顺利发展，要制定本地推进新课程的具体工作计划，落实课程改革实验工作的组织、培训、经费以及有关政策等一系列措施。
三、抓紧课程改革的师资培训工作，这是课程改革实验工作成败的关键。市及县（市、区）要分工协作、形成合力，建立起多层次、多渠道的培训网络，共同做好新课程的师资培训工作，确保新课程师资培训工作与新一轮课程改革的推进同步进行并适当超前。
建立培训、教学和科研相结合的实验工作方式，及时发现和研究解决新课程实验过程中出现的各种问题；探索与实施与新课程相适应的教学方法，为新课程的推广积累经验。
四、认真贯彻教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》和省教育厅《实施教育部〈基础教育课程改革纲要（试行）〉的意见》，制定好我市基础教育课程改革的实施意见，构建一个体现时代要求、符合金华实际的课程体系，促使素质教育取得突破性进展。
五、加大宣传力度，形成全社会共识。要广泛深入地做好舆论宣传工作，利用各种形式和媒体向全社会宣传基础教育课程改革的意义、目标和要求，引导全社会参与并支持新课程实验推广工作，形成课程改革的良好社会环境。
编后
教育改革是永恒的主题，社会在不断变革，就要求教育也不断改革。纵观世界上几次大规模的教育改革，我们不难发现，课程改革是教育改革的重要方面，处于改革的核心地位。为什么每次教育改革都是以课程改革为核心？道理很简单，任何教育目标都是要依靠课程来实现的。当然，每一次课程改革总是以某种教育思想、教育观念为指导的，通过课程改革，促使全面实施素质教育，实现培养目标的调整和人才培养方式的转变，实现全面提高国民素质，应对未来挑战的战略目标。这是国家、民族和历史对基础教育的要求。 (本报记者 陈建群)
第二篇：
按照教育部关于实施课程改革实验的工作部署，我市从2001年进入课改实验，至今已8年，小学到今年已完成1至6年级一轮的课改实验。8年来，小学课程改革实验取得了一系列的成功经验，教育教学面貌发生了很大的改变，效果是显著的。一是教育观念发生了根本性的变化。以新课程、新理念为核心的教育教学思想深入人心，用课改理念指导学校教育教学已成为广大干部教师的自觉行动。二是课堂教学发生显著变化。教学方式和学习方式有了根本的变革，聚焦课堂，深化改革，倡导高效课堂教学等，收到很好的效果，“人才培养模式”有了认识上变化。三是教师队伍素质有了显著提高。校本培训、校本教研制度普遍建立起来，特别是一大批中青年教师与新课程共同成长，促进了教师专业化发展。四是初步建立了学生综合评价体系。评价的多元化和多样化，促进了学生的发展、师德的提高和教学的改进，提高了教育评价的有效性。五是优化教育资源，推进了小学教育的均衡发展。加快学校布局调整，加强信息技术建设，全市基本完成规范化学校建设，现代化教学手段得到广泛运用，办学条件和办学水平得到明显提高，为下一步实施义务教育学校现代化建设标准奠定了良好基础。
目前，我市小学课改工作还存在一些问题。一是教育观念有待进一步转变。特别是一些校长的教育思想观念还跟不上课程改革发展的需要，“你说你的，我干我的”，一边是课程改革，一边是应试教育现象在一些学校较为突出。二是重知识，轻能力，教学内容的繁、难、偏、旧和注重知识的问题仍较为严重。一些干部、教师最为关注的仍然是知识掌握得多与少，技能训练得快与慢，而探究能力、创造性、责任感与合作态度被边缘化。三是强调接受学习，死记硬背、机械训练的现状依然普遍存在，学生的课业负担过重问题仍十分严重。四是有的学校，特别是高年级课程不能开足开齐，注重语数外学科，其他学科不开或被挤占现象时有发生，地方课程得不到落实。五是学生综合评价制度流于形式。注重学科成绩，过分强调甄别与选拔的问题还没有得到根本性扭转，评价学校、校长、教师的教育质量观还没有实质性改变。六是有的学校乱办班，有些教师违背职业道德，举办有偿家教，社会、家长反映强烈，人民群众不满意。这些问题，有的需要我们教育行政部门采取措施，予以改变和完善；有的是我们学校应该做，而没有做或没做好。对此，我们应高度重视，采取有效措施，下力量加以改变。
下面，我就深化教育教学改革，加快推进小学教育发展，同时，针对目前小学教育中存在的一些问题，讲几点意见。
第一，进一步深化课程改革，切实推进素质教育。一是要进一步转变观念。今天，我们说的转变观念，是一种更高水平的要求，是站在已有成果的制高点上的新境界。转变观念，关键在校长，校长的观念如何影响和决定着学校发展。校长要抓教育教学。要把主要精力转移到扎实推进课改，扎实抓好课堂教学上来。校长如果能够静下心来，深入课堂，研究、落实新课程理念，广大教师才能把全部的精力投入到每一堂课。二是要全面实施小学高效课堂教学。今年，市教委提出在小学全面实施高效课堂教学，这意味着高效教学不应仅停留在典型经验层面，而应成为全市小学校长、教师的共同认识和行为，成为全市小学课堂教学的主旋律。要杜绝落实高效教学说、做“两张皮”的现象，改变常态课老一套、观摩课贴标签的现象。校长、教师要打消逆反、指摘的情绪，克服虚妄、浮躁的行为，要能潜下心来研究教材、研究学生、研究教法，要把校本教研和解决教学实际需要紧密结合。三是要着力推进评价制度改革，提高学生综合素质。要进一步建立和完善学生多元评价机制，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，改变当前学生的培养现状，积极倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。进一步完善发展性评价制度和综合素质评价制度，使其更有利于推进教学方式的改进、学习质量的提高，更有利于激发教师和学生主动性、积极性、创造性。
第二，采取有效措施，切实减轻学生过重课业负担。近几年，市教委就“减负”问题多次做出规定，曾经专门进行过督导检查，召开过减轻学生过重课业负担的现场会，推广过塘沽区的有关经验，收到了一定的效果，但是学生负担过重的现象时有反弹。市教委非常重视这个问题，今年将从四个方面入手采取有效措施，切实减轻中小学过重课业负担。一是要全面实施高效课堂教学，加大推进教学方式和学习方式的改革，提高课堂教学效益，落实高效教学目标，全面提高教学质量。二是以减轻学生作业负担为重点，加大对学生作业形式和方法的改革，消除死记硬背、机械化重复训练作业。三是对小学一年级新生试行幼小衔接的快乐教育教学方式，首先在小学低年级实行轻负担的快乐教育。四是进一步落实市教委有关“减负”的各项规定要求，依法规范办学行为，强化校长责任，建立学校违规违纪通报制度，坚决查处学校乱办班、乱收费，加重学生课业负担等各种违纪违规行为。
第三，加快发展，努力推进小学教育现代化进程。在实施义务教育学校现代化建设标准中，各区县、各小学要认真对照《标准》，查找差距，改进工作，提高办学水平。关于实施义务教育学校现代化建设标准，我想对小学提出几点要求：
一要组织学校干部教师认真学习《标准》，提高认识，把落实《标准》的各项要求作为一项自觉行动。
二要落实《标准》须在规范化、制度化、科学化上下功夫。规范化就是要反思学校在办学行为上与法律法规以及上级有关要求有无不相符的地方，依法规范我们的办学行为。没有规范的办学行为，就没有良好的教学秩序。制度化就是建立和完善各项制度，使学校各项工作做到有章可循。科学化就是要思考我们工作的有哪些不尽如人意的地方，研究学校科学发展的思路和工作措施，使各项工作基本符合科学发展的要求。
三要着力加强软件建设，注重内涵发展。学校在落实《标准》中，要把主要精力放在抓好软件建设方面，硬件靠政府，软件靠自己。抓好学校的管理，搞好教师队伍建设、深化教育教学改革，落实素质教育要求，构建和谐校园，建设学校文化，办让人民满意的教育。
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