美国有两大特工系统:联邦调查局(FBI)和中央情报局(CIA)。这两个机构,一个对内抓间谍,抓恐怖分子;一个对外搞情报,开展特别行动。其目的都是一个:保证美国的国家安全和利益。 中情局是内阁机构,与司法部平级,联邦调查局则归属于美国司法部。美国联邦一级对付恐怖活动的责任归司法部长,他负责协调全国的各类执法活动。司法部长授权联邦调查局为打击恐怖活动的首要政府机构,具体地说,联邦调查局既负责调查美国国内的恐怖主义组织和活动,还有权调查境外针对美国公民的恐怖行为。 中央情报局局长又是全国情报委员会的主席,负责协调全国13个军队和政府部门的主要情报机构,包括联邦调查局。“9·11”事件以后,美国加强全国情报机构协调的呼声高涨,中央情报局的地位有所上升,但它还不能直接指挥军队和政府其他部门的情报机构。联邦调查局和中央情报局在工作中自然有一定竞争,但由于有较为明确的分工,两者矛盾还不是很大.
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