政协委员发挥主体作用，要加强教育，提高委员素质，着重培养其主体意识，同时要创新和完善组织设置，健全机制。
健全知政知情机制，保障政协委员知情权。市场经济有一个重要特点就是信息量大、情况复杂，只有知情才能出力，政协组织要为政协委员搭建履职平台，帮助政协委员了解国际、国内形势，熟悉本行政区域经济、社会发展情况。一是要请有关专家做形势报告，印发学习资料，组织政协委员学习有关党的路线、方针、政策，同时，请市委、市政府领导和有关部门的负责同志向政协委员通报全市经济建设、社会发展等重要情况，让政协委员知“上情”。二是对群众关心的热点问题，政协机关要汇总通过简报、摘编、短信等方法及时向政协委员传递，同时要组织政协委员开展调查、视察和考查活动，在开展这些活动时，尽量吸收政协委员参加，提供知情机会，让政协委员知“下情”。三是党委政府要支持政协委员对本行政区域情况的了解掌握，在召开和举办有关重要会议和重大活动时，邀请本区域政协委员参加，让政协委员知“内情”。
探索激励约束机制，激发政协委员发挥主体作用。用制度强化政协委员履职意识，用制度规范政协委员履职行为，用制度调动政协委员履职积极性，通过有效的激励约束机制，激发政协委员履职的“内在动力”。一要建立激励机制。出台优秀政协委员、优秀提案、优秀调研报告、优秀信息等评比表彰奖励办法，激励先进，发挥典型的示范带动作用。对政协委员履职情况登记建档，进行回顾、总结、讲评，并适时通报。每年年终组织政协委员考核，以考核结果评定优秀政协委员，对优秀的政协委员优先列入下届政协委员人选，积极向党委推荐优秀政协委员到各个岗位任职提拔，让政协委员在政治上有奔头。二要建立约束机制。随着形势的发展，人民政协在我国社会政治生活中的地位和作用越来越重要，工作任务日益繁重，如果不通过一定的制度和组织手段去保证委员主体作用的发挥，政协工作就要受到削弱。必须建立必要的制度，制定若干有约束力的规定，对委员学习、参加政协活动、书写提案、调查视察、反映社情民意等方面提出明确要求。如制定《政协委员履职守则》、《政协委员履职考评办法》、委员培训制度、委员参会制度、委员提提案制度、委员开展调研视察制度、委员反映社情民意制度等等，给委员加压定任务，变压力为动力，并严格执行和督查。三要完善《政协委员管理办法》，打破政协委员“终届制”，建立政协委员正常“请辞制”。四要对政协委员进行动态管理，疏通政协委员进出渠道。
健全推荐进入和退出机制，保证政协委员参政议政能力。政协委员的素质和参政议政能力的高低直接影响着政协作用的发挥。一方面要考虑政协委员是由界别组成的特色，把界别中的优秀人物纳入政协委员队伍，同时也要考虑其政治和业务素质、工作能力和参政议政热情等情况。坚持“无参政意愿的不推荐，无工作能力的不推荐，无做事激情的不推荐，无空闲时间的不推荐”原则，真正把代表性强、影响力大、思路多、想做事、参政热情高的人作为委员人选，从根本上解决目前存在的“挂名委员”。另一方面，也要考虑政协委员数量在区域分布的相对平衡，有利于各镇（街道）工作联络处的活动。同时，对履职不好的委员予以通报、告诫、甚至取消委员资格，保持委员的生机和活力。
坚持界别活动机制，完善政协委员活动渠道。政协是由社会各界的优秀人才组成，这是政协组织的优势所在，要充分发挥政协委员的界别作用。坚持行之有效的界别活动周制度，使政协委员成为反映民意的“二传手”，发挥政协委员的专业特长，为群众开展各项服务，把政协的人才优势、智力优势转化为工作优势，表民情、议大事、献良策、出良谋，推进党政决策科学化、民主化，协助党政抓好重大决策的贯彻落实，着眼本地议政事，深入基层化难事，面向群众干实事，充分发挥政协委员的主体作用。
探索乡镇工作机制，拓展政协委员活动渠道。政协是有头无尾，其头很发达，全国政协的地位举足轻重，而乡镇则无工作机构，制约了政协工作的全面发展。乡镇政协工作机构是政协委员履行职责的重要平台，汇集社情民意信息的重要站点，开展委员活动的重要载体，因此要规范建立乡镇政协工作机构。而乡镇政协工作者生活、工作在最基层，最了解他们所处阶层和所从事行业的情况，所提的意见建议也更具针对性和可操作性，更能助推当地经济、社会各项事业的发展，能真正成为党委、政府和基层群众之间的“连心桥”。坚持开展“结对新农村、帮扶贫困户、助推社会主义新农村建设活动”，完善“政协委员社区联络室”，让政治协商进社区，建言献策在基层，使新时期政协工作向基层延伸
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