公共政策与政策环境之间的关系是( )。A、公共政策是随着社会的发展由环境的需要而产生的B、公共政策必须适应政策环境,有什么样的政策环境,就应该有什么样的公共政策C、公共政策是完全消极和被动的,它对政策环境没有能动作用D、政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化E、政策环境对公共政策的影响是永恒的、不可改变的。