法律分析：如果是纯政策性银行，比如人民银行、农业开发银行这类的是事业单位。四大国有商业银行、交通银行及10多家全国性股份制银行均属于企业，大国有商业银行改制前属于特大型国有企业，改制后属于国资委控股的股份制企业。
法律依据：《中华人民共和国宪法》
第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。 禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。
第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。