中国当时正统政权就是北京的北洋政权一直分争由张作霖统一并把持。由于南方国民政府不满当时选举等各方原因，建立了南方政权，与北洋政权对抗。张作霖遇刺张家军阀受到来自日本和俄国的压力，易帜投靠了南京国民政府。北洋政权消失，进入了统一的国民政府时期。
东北能否易帜归附，是国民党政府能否统一全国的最后标志。蒋介石思量再三，决定派吴铁城北上，游说张学良归顺南京国民政府。吴铁城利用与许多东北将领的旧交，感以私谊，晓以大义，凭借出色的协调交际才华，几经折冲，始排万难，说服了东北地方当局，达成易帜协议。
吴铁城与张学良密定：7月21日，东北易帜。
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时代背景
张作霖的压力，不只是来自蒋介石的军事打击，还有日本的趁机胁迫。“济南惨案”以后，日本眼见张作霖半壁江山愈缩愈小，战火即将波及京津，影响东北，对其利益构成严重威胁，便加紧实施逼张及早放弃京津，退回关外，保境安民的策略。
5月18日，日本驻华公使芳泽谦吉奉田中义一首相“训令”，警告张作霖：“战乱进展，将及东三省时，日本政府为维持东三省治安起见，或不得不采取适当且有效之措置”。而日本公使馆武官建川美次、华北驻屯军参谋浦江澄则在同一天奔赴京汉前线，请张学良、杨宇霆出面“劝告张作霖出关”。
张作霖在答复中表示“东三省及京、津为中国领土，主权所在，不容漠视”，反对日本政府公然干涉中国内政。值此，日本看到张作霖这个工具不能完全为它所用，遂决意除掉他。
中国当时正统政权就是北京的北洋政权一直分争由张作霖统一并把持。由于南方国民政府不满当时选举等各方原因，建立了南方政权，与北洋政权对抗。张作霖遇刺张家军阀受到来自日本和俄国的压力，易帜投靠了南京国民政府。北洋政权消失，进入了统一的国民政府时期。
东北能否易帜归附，是国民党政府能否统一全国的最后标志。蒋介石思量再三，决定派吴铁城北上，游说张学良归顺南京国民政府。吴铁城利用与许多东北将领的旧交，感以私谊，晓以大义，凭借出色的协调交际才华，几经折冲，始排万难，说服了东北地方当局，达成易帜协议。
吴铁城与张学良密定：7月21日，东北易帜。
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张作霖被炸死后，东三省议会于1928年7月2日一致推举张学良为东三省保安总司令兼奉天省保安司令。7月4日，张学良正式主政东北。他受命于危难之时，集国难家仇、内忧外患于一身，面临的军政形势十分险恶。
日本要他实行"自治"，扬言如蔑视日本警告，日本将自由行动；南京国民革命军则敦促他早日易帜，实现全国统一。
由于张学良将军有着强烈的爱国思想，在当时全国各地高涨的反日浪潮推动下，于1928年12月29日，毅然宣布"遵守三民主义，服从国民政府"，以青天白日旗替换五色旗。这就是震惊中外的"东北易帜"。
张学良将军当天向全世界通电，宣布这一消息，维护了国家统一和民族尊严，挫败了日本帝国主义攫取中国东北的阴谋。国民政府至此获得了形式上的统一。
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蒋手下的将领都不是非常为他卖命，心怀鬼胎