A.项目单位作为借款人,地方财政承担偿还责任B.项目单位作为借款人,并承担偿还责任,转贷银行作为对外最终还款人,地方财政既不作为借款人,也不提供担保C.项目单位作为借款人,并承担偿还责任,地方财政提供还款担保D.地方财政作为项目借款人,并承担偿还责任