自改革开放以来，中国外资引进取得了显著成就，自1993年起，位列世界第二，仅次于美国，作为发展中国家的领头羊。截至1998年底，实际外资总额超过3000亿美元，其中港澳台投资占比58%，对外借款占36.7%，外商直接投资占主导，为61.6%，其他投资则相对较少，仅占1.7%。早期外资主要形式是对外借款，占60-70%，但随后外商直接投资逐渐增加，1992-1998年占比高达72%。外资增长速度较快，年均增长率达30%。然而，尽管如此，我国的外资规模并未超出国际公认的警戒线标准，1997年的偿债率和债务率均低于安全线，动态规模也处于合理区间。预计未来偿债高峰年份，各项指标也将保持在安全范围内，这表明我国外资结构和规模是稳健的。
然而，当前中国外资利用中存在一些问题。首先，大量内资被闲置，理论上，外资应作为内资的补充而非替代。国内投资和消费需求不足，居民储蓄高达7万亿元，如果能有效利用，将极大缓解经济建设资金压力。然而，由于金融体制不完善和资本市场发育滞后，这些闲置资金转化为投资的渠道有限。此外，外汇储备过剩，购买外国债券成为主要出路，其中不乏“拿中国人的钱赚中国人的钱”的情况，强调了利用好内资的重要性。
其次，对外资的优惠政策曾有利引进外资，但如今在市场公平竞争中显得不适应。外资企业凭借优惠政策占据优势，挤压了国内企业的市场份额，对市场秩序造成冲击。因此，平衡国内外企业的竞争环境变得至关重要。
再者，外资投向不合理，加剧了产业结构和地区发展不平衡。过于集中在东部沿海地区，忽视了产业结构调整，导致地区间发展差距扩大。优化产业结构和区域布局的目标并未达成，反而加大了失衡。
技术引进方面，外资多为技术含量低的加工项目，技术含量高的项目占比极低，重复引进现象严重，这在产业升级和技术创新上造成了局限。需要引导外资投入更多高质量技术，以推动国内技术进步。
最后，外资管理问题突出，如国有资产流失、偷漏税现象以及国有企业并购带来的负面影响，这些问题都要求我们在外资引进中进行更有效的监管和管理。
新签利用外资协议金额是指在一定时期内，经主管部门批准的与境外政府、部门、银行。企业和国际组织新签订的借款或投资协议（合同）资金总额，包括大陆与港、澳、合同胞及华侨签订的协议金额。它是反映全国及各地区、各部门同境外发生借贷关系和利用外资规模。方式。来源、用途及其效益的重要统计指标。