一要坚持正确的政治方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。二要紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧围绕改革发展稳定中的重大问题，紧紧围绕人民群众普遍关心的热点难点问题开展工作，不断增强人大工作的实效。三要发挥人大工作的特点和优势，坚持民主集中制，严格依法按程序办事，集体决定问题。要坚持走群众路线，以人为本，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
坚持以人为本，需要领导者改变领导理念，要坚持立党为公、执政为民，就是坚持全心全意为人民服务，就是坚持在任何时候任何情况下，都要相信人民群众、依靠人民群众、为了人民群众，始终保持党同人民群众的血肉联系。
想群众之所想，急群众之所急，真正为群众做实事！
摘要：我国贫富差距在城乡间、地区间、行业间和不同社会阶层间呈现不断扩大的趋势，影响到人民群众的生活质量、政治稳定、经济发展、社会安定和文化建设。文章分析了贫富差距不断扩大的原因，指出需要从确立科学发展、和谐发展的模式；完善经济体制，发展壮大经济实力；统筹城乡发展，加快新农村建设；优化分配机制，实现收入分配公正；健全法规制度，加大反腐败力度等方面努力缩小贫富差距，推动和谐社会建设。
关键词：贫富差距；和谐社会；建设
改革开放以来，我国城乡居民收入和生活水平普遍提高，但与此同时，我国已成为一个贫富差距不断扩大的国家。贫富差距扩大，会引发和激化许多社会矛盾，引起了社会各界广泛关注。推动和谐社会建设，必须努力缩小贫富差距，真正使广大人民群众在科学发展中共享经济社会进步的成果。
一、贫富差距不断扩大的表现
2005年世界银行研究报告指出，我国的基尼系数在改革开放前为0.16，2004年为0.465，2005年逼近0.47，超过国际公认的警戒线0.4。改革开放过程中，我国贫富差距不断扩大，并表现在以下几个方面：
（一）城乡间收入差距不断扩大
城市居民和农村居民是我国社会中的两大利益群体，城乡居民收入差距呈扩大趋势。1995年，国际劳工组织对36个国家城乡收入差距进行了研究，认为我国是城乡收入差距超过2∶1的三个国家之一。有学者研究表明，从城乡居民收入增长速度看，1985到2002年期间，城镇居民收入增长速度是农民收入增长速度的1.68倍。城乡居民收入差距绝对值，1978年为209元，1992年突破1000元，1994年突破2000元，1997年突破3000元，2000年突破4000元，2002年突破5000元。另据历年《中华人民共和国国民经济和社会发展统计公报》的有关资料分析，全年城镇居民人均可支配收入与农村人均纯收入之比，2002年为3.11倍，2003年3.23倍、2004年3.21倍、2005年3.22倍、2006年3.29倍，全国农村居民人均纯收入比全国城镇居民人均可支配收入至少落后17年。
（二）地区间收入差距不断扩大
根据《中国统计年鉴》中的有关数据分析，从1978年到2001年，东部与中、西部居民人均收入绝对差距和相对差距都在不断扩大。1978年，东中西部人均收入分别为214.3元、184.6元、165.7元，东部为中部的1.16倍、为西部的1．37倍，1990年，东部地区人均收入1156元，中部地区797元，西部地区797元，东部分别为中、西部地区的1.63倍、1.45倍，2000年，东部地区人均收入5277元，中部地区3107元，西部地区2707元，东部地区为中部1.69倍、西部的1.69倍。
（三）行业间收入差距不断扩大
行业间的差距主要表现在不同所有制企业之间以及垄断行业和非垄断行业之间的收入差距上。我国的企业主要分为国有企业、集体企业和外资、私营企业等，目前外资、私营企业内职工的收入明显高于集体企业。另外，垄断性行业职工收入增长很快，各种福利、奖金很多，而一些传统产业的职工收入增长相对缓慢。据统计，2004年前三季度，石油天然气开采、烟草制造、铁路、航空、电信等行业企业的景气指数，高于各行业平均水平25％-60％。
（四）不同社会阶层收入差距不断扩大
掌握经济、权力、文化资本的阶层收入增长明显快于普通工人、农民。2002年中国社会科学院研究所研究指出目前我国居民存款余额高达l0万多亿元人民币，其中80％的储蓄被社会高收入者掌握，另外20％储蓄由占社会的其他80％人员所有。
二、贫富差距扩大对构建和谐社会的负面影响
贫富差距扩大，社会利益结构两极化是和谐社会建设的最大隐患，会带来方方面面的不利影响。
（一）贫富差距过大影响群众生活
与改革开放初期相比，现在大多数人生活水平得到了明显改善，但有一部分群众的生活水平变化不大，还有百分之十几的居民认为生活水平出现下降。贫富差距扩大，直接影响到人民群众的生活质量，使人民群众普遍关注的教育、就业、医疗、住房、社会保险等民生问题得不到有效保障，使贫困者的处境更加恶化。
（二）贫富差距过大影响政治稳定
贫富差距扩大，会使更多老百姓感受到一种相对剥削感，对社会发展丧失信心，对较富裕群体充满敌意，对政府及其政策失去认同，导致社会无法有效融合，产生引起社会震荡和政治不稳定的因素。
（三）贫富差距过大影响经济发展
城乡贫富差距持续扩大，强化了劳动力单向流动，导致农村空虚、农业生产力削弱，危及粮食安全和整个国民经济的农业基础。贫富差距过大还会限制内需扩大，导致国内市场有效需求不足，影响经济持续健康发展。
（四）贫富差距过大影响社会安定
贫富差距过大会导致高失业率和高犯罪率，带来群体事件频发、社会治安恶化等一系列社会风险，严重危及整个社会的安全运行。20世纪90年代的高上访率、乡村治理失序等现象充分说明了这一点。
（五）贫富差距过大影响文化建设
权力寻租、行业垄断、城乡分割等破坏公平原则导致的贫富差距扩大严重破坏了社会公平正义，强化了人们的社会不公平感，不利于整个社会对公平正义价值的追求，不利于弱势阶层和穷困家庭对社会主义核心价值理念的接受、文化生活的开展和子女的优质教育。
三、贫富差距不断扩大的原因
造成贫富差距扩大的原因十分复杂。实践中对国家发展理念的识读、各种制度的不完善、转轨时期的阵痛、权力腐败等导致了贫富差距迅速扩大。
（一）误读国家发展理念
很长一段时间，我们强调“效率优先，兼顾公平”，这符合社会发展规律和我国客观情况，目的是要抓住机遇，始终以经济建设为中心，在经济发展的基础上改善民生。但是，在实践中，一些人错误将效率与公平割裂开来，只讲经济发展，不注重社会建设和发展成果的公平分配，对贫富差距问题缺乏应有的认识和解决办法，导致社会收入两极化越来越严重，公平成为当前比较严重的一个问题。
（二）市场机制不完善
从计划经济向市场经济转轨，优胜劣汰的竞争机制必然使部分企业发展壮大，另一些陷入亏损甚至破产的境地，两种企业职工的命运和收入出现了不同的格局。另一方面，由于市场经济体制不完善，经济运行秩序混乱，一些信用差、品质差的个人与企业，以偷税漏税、制假贩假、敲诈勒索等非法手段迅速暴富。
（三）城乡二元分割体制的束缚
城乡二元分割体制，使城乡在经济、政治、社会、文化建设方面长期以来处于两个不同世界，各种资源主要集中于城市，并刺激民工潮的形成和人才单向流动，导致“三农”问题日益严峻，城乡差距不断扩大。
（四）收入分配制度不健全
20世纪80年代以后，分配制度调整克服了平均主义分配现象，适应了社会主义市场经济发展的需要，极大调动了不同阶层的积极性，但同时居民因素质和占有资源不同，出现收入差距多元化局面，尤其资本参与分配后，产生“滚雪球”现象，资本所有者的财富越积越多，促使收入差距不断扩大。同时，政府收入再分配手段和功能严重不足。改革初期，经济发展水平较低，税收体制不完善，国家税收有限，不可能有实力解决各种社会问题，有效防止收入差距拉大。经济发展到一定时期，财政有所改善，但相应的税收体制、社会保障体制不完善，政府再分配能力不强，难以对已经形成的贫富差距进行有效调节。
（五）腐败导致财富非法积累
我国经济社会体制处于转轨时期，法规制度还不完备，国家监管能力有限，许多经济活动和权力行为缺乏应有监管，给权力与资本的结合和不法分子牟取非法收入提供了机会。腐败还使市场主体处于不平等的竞争地位，甚至被地方恶势力和和腐败官员排挤出市场，无法合法致富。
四、缩小贫富差距，构建和谐社会
正确认识和处理贫富差距问题，必须以科学发展观为指导，改变发展模式，完善各种制度、增强国家经济实力、注重城乡社会建设，使人民群众共建共享和谐社会，走向共同富裕和全面小康。
（一）确立科学发展、和谐发展的模式
要坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展成果惠及全体人民。要坚持全面、协调、可持续的发展原则，既扭住经济建设这个中心不放，又注重经济、社会、政治、文化全面与协调发展，注重人与生态可持续发展。要坚持“五个统筹”根本要求，推动经济社会又好又快的发展。
（二）完善经济体制，发展壮大经济实力
必须不断完善经济体制，并进行相应的政治体制改革，真正建立起法治市场经济，为所有人提供公平、透明的游戏规则和竞争体制，防止权力资本化，压缩权力寻租的空间，使所有人凭能力在经济活动中取得报酬。同时，要进一步解放和发展生产力，增加国家经济实力，为人民群众生活保障和社会事业发展奠定雄厚的经济基础。
（三）统筹城乡发展，加快新农村建设
要按照中央工业反哺农业、城市带动乡村的思路和新农村建设的战略部署，统筹城乡发展。要建立城乡均等的公共财政体制，不断增加对乡村的投入，为乡村发展打好财力基础。要进一步通过政策、科技、人事等手段，使各种资源投入乡村，推动农业经济的现代化。要发展农村社会事业，改善农村生活条件，保持农村社会稳定。要保护农民在乡和在外的各种权益，提高农民的文化和民主素养。要完善基层治理机制和党群组织，使乡村建设有可靠的组织依托。乡村发展是一个系统工程，既要做立竿见影的事情，也要打好长远发展的基础，使农民收入和生活水平不断改善，城乡差距不断缩小。
（四）优化分配机制，实现收入分配公正
多种要素参与分配是市场经济发展的必然要求，但是要合理确定各种要素参与分配的权重及其税收负担。目前，中低收入者负担了所得税的大部，而高收入者所得税所占比重较小。这就需要完善个人所得税政策，进一步提高起征点，加大和完善对资本收益的征税。同时，国家财政收入应更多向落后地区、弱势群体倾斜，向医疗、养老、住房、教育、社会保障与救助等民生领域倾斜，通过转移支付和二次分配，促进均衡发展，防止贫富差距扩大。
（五）健全法规制度，加大反腐败力度
完善的市场经济法规制度，能使市场规范、有序运行，为阻止权力对经济不当干预和各种经济主体违法行为打好基础。深化行政体制改革，能够在制度设计层面严格政府职能和行为方式，努力增强政府的效能、公开性与公共性。但是，要保证好的市场和行政制度有效运行，除了持之以恒的制度完善以外，最主要的是要通过有效监管，始终对各种腐败和严重经济犯罪保持高压态势，使制度不被扭曲，能够点点滴滴渗入社会和人们的意识与生活，能够不断转化为现实的规范力量。
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