河长制工作总结汇报材料
河长制工作的开展有利于落实政策措施,管理保护河道,促进经济社会可持续发展。以下是我为大家精心整理的河长制工作总结汇报材料,欢迎大家阅读。
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔20xx〕1号)和《关于加快推进山区五市中小河流治理工作的通知》(粤水建管〔20xx〕22号)等相关文件精神,切实加强我市河道的管理与保护,现就全市河道管理实行“河长制”提出如下意见:
一、充分认识实行“河长制”的重要意义
河道作为防洪排涝的天然屏障、水资源的主要载体、生态环境的控制性要素是经济社会可持续发展的重要基础性资源。我市河道众多、水网密布,是独特的资源优势。但由于部分河道资源过度开发、管理缺失,导致河道的防洪与供水功能衰减,水体污染、生态破坏等问题突出,成为制约我市经济社会可持续发展的重要瓶颈。我市充分抓住山区五市中小河流治理工作机遇,在全市实行河道管理“河长制”,建立健全政府主导、水务部门牵头、有关部门分工负责的河道长效管护机制,有利于维持中小河流的自然形态,保护河流原有的生态系统和水质,保障群众的饮水安全,确保河道发挥长久效益。各镇(街道)、市有关部门要充分认识加强河道管理实行“河长制”的重要意义,把河道管理与保护纳入重点工作,加强组织领导,落实政策措施,管理保护河道,促进我市经济社会可持续发展。
二、指导思想、基本原则和目标任务
(一)指导思想。为贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》和《广东省河道堤防管理条例》等法律法规以及《梅州市人民政府办公室关于印发梅州市河道“三清”专项整治工作方案的通知》(梅市府办〔20xx〕43号)精神,以维护河道生态健康为目标,以保障河道防洪安全、供水安全、生态安全为重点,以“河长制”管理为抓手,统筹河道功能管理、资源管理和生态环境治理,加大河道治理与保护力度,严格河道岸线及水域资源开发利用管理,严格河道管理监督考核,保障我市河道资源可持续利用。
(二)基本原则。实行“河长制”必须坚持以人为本原则,着力解决人民群众最关心的防洪安全、供水安全和生态安全问题;坚持山区五市中小河流治理“防灾减灾、岸固河畅、自然生态、安全经济、长效管护”原则,建立健全政府主导、水务部门牵头、相关部门协同、社会公众参与的河道管护机制;坚持因河制宜,遵循河道自然规律,实行远近结合、综合治理的原则。
(三)目标任务。按照省委、省政府和省水利厅关于山区五市中小河流治理“完成后要同步落实管护机制”的工作部署,我市河道管护实行“河长制”,明确管护责任,落实管护经费,严格管护考核,实现全市河道管护常态化,确保本次中小河流治理后河道有人管、维护有经费,有效发挥工程效益,切实维护河道及两岸生态环境。
三、加强“河长制”组织体系建设
(一)明确河道管护责任人。河道管理“河长制”把全市骨干河道管护责任落实到人,由市政府主要负责人担任“河长”,各镇政府(街道办)主要负责人担任“河段长”。详见《兴宁市河道管理“河长制”分工表》(附件1)。
(二)明确落实“河长”和“河段长”职责。“河长”和“河段长”的主要职责:负责山区中小河流治理清违、清障和征地拆迁,保证山区中小河流治理顺利进行;督促建立完善河道管护队伍和管护制度,协调落实河道维修养护经费;组织实施河道疏浚和环境治理;检查河道工程维护、水域岸线资源管理,协调河道管理范围确权划界;依法组织查处各类侵害河道的违法行为。通过细化分解目标、任务层层签订责任状等形式严格落实“河长”、“河段长”职责。
(三)明确部门职责分工。
市水务局牵头负责河道管理工作,具体负责河道岸线、堤防、水域、取排水行政管理。
市财政局负责落实河道生态清淤和长效管护经费,监督河道管护专项经费使用管理。
市环保局负责河道及周边环境整治,组织入河污染源治理,保护河道水质。
市公安局负责依法打击破坏河道资源,影响社会公共安全的非法行为。
市国土资源局负责在推进村庄土地整治中落实河道保护措施,查处侵占填埋河湖水域行为。
市交通运输局负责加强对通航河道岸线保护,严格船舶管理和危险品管理,协调解决水上运输等水事纠纷。
市林业局负责加强河道湿地和堤防绿化管理。
市各有关部门要按照职责分工,密切配合,形成合力,定期通报河道管理与保护工作情况,及时协调解决矛盾和问题,有效整合各部门河道管理和执法资源,共同加强河道管理与保护。
四、强化“河长制”重点工作
(一)正确把握管护与利用关系。各镇(街道)、各有关部门要正确把握严格保护与合理利用的关系、依法管理与科学治理的关系、河湖资源生态属性与经济属性的'关系,实现河道管理防洪排涝效益、资源环境效益和经济开发效益的多赢。遵循河道自然规律和经济社会发展规律,充分考虑河道的防洪排涝、水资源供给和水环境承载能力,科学合理实施经济开发利用,努力实现经济社会可持续发展与资源环境可持续利用。
(二)强化水域岸线管理。各镇(街道)、各有关部门要根据河道保护规划,规范河道岸线利用行为,明确河道岸线开发利用控制条件和保护措施,建立“蓝线”管理制度。加强河道水域保护,建立河道水域占用等效补偿制度,因经济社会项目建设确需占用水域的,必须落实等效补偿措施。规范涉河行政审批程序,实行行政审批公开透明运行,严格行政审批责任制和责任追究制度。
(三)严格水源地保护。各镇(街道)、各有关部门对设有饮用水源地的河道,要依法划定饮用水水源保护区、准保护区,依法清除入河排放的污染源,依法拆除、关闭或者搬迁影响饮用水安全的各类建设项目和设施,加强隔离防护、水源涵养和生态保护,强化水质水量监测,建立安全预警系统,制定应急管理预案,确保供水安全。
(四)加强综合执法。各镇(街道)、各有关部门要划定河道保护范围,明确保护管理要求,并分别纳入全市土地利用总体规划和城乡总体规划。建立河道巡查和遥感监测制度,适时掌握河道岸线动态变化和开发利用情况,及时发现河道管理范围内非法占用水域及岸线资源、擅自取水排污、非法采砂取土以及设置阻水障碍物等行为。
五、加强“河长制”工作保障
(一)加强监督考核。按照《兴宁市河道管理“河长制”考核办法》(附件2)、《兴宁市河道管理“河长制”镇(街道)考核评分表》(附件3)要求和方法,对各镇(街道)进行河道管理量化考核;对考核成绩突出的予以表彰奖励,对因失职、渎职导致河道资源环境遭受严重破坏、甚至造成严重灾害事故的,依照有关规定调查处理、追究责任。
(二)落实经费保障。市、镇(街道)财政要加大对河道管护经费的投入,建立长效、稳定的河道管护经费投入机制,市级骨干河道管护经费由市财政负担,镇级及镇级以下河道管护经费由所在镇(街道)财政负担。市财政每年将河道管护经费纳入财政预算,对考核合格的镇(街道)用“以奖代补”的方式给予奖补。
(三)深化管理改革。“河长”要督促落实河道管理机构、单位协调落实管理人员和经费,理顺河道管理体制机制,创新管理模式,积极推进“管养分离”,建立河道工程管理、维修、养护良性工作体系。
(四)加强监测预警。市有关部门要加快建立河道健康评价体系,开展重点河道水质监测、河势监测、水文监测和遥感监测,定期对河道健康状况进行评价,发布重要河道健康公报,提高社会公众对重要河道管护的关注度。
(五)注重提升管护水平。市水务局要重视河道管理队伍建设,加强管理队伍专业化培训,不断提高河道管理与保护工作规范化、科学化和现代化水平。
我镇现有等级河道36条,总长135.491公里,其中一、二级河道10条36.73公里,三级河道13条54.151公里,四级河道13条44.61公里,等级外河道、沟塘167个、面积1062.26亩。从20xx年实施以来,紧紧围绕“三年目标”,全镇15个行政村实现清水工程达标村全覆盖。以完善清水工程长效管理机制为抓手,狠抓各项工作的落实,现将三年来的工作情况汇报如下:
一、强化组织,明确职责。
1、成立由镇党委书记挂帅,镇长任组长,分管负责人为副组长,各村支部书记及相关部门负责人为成员的清水工程工作领导小组,出台了《雅周镇20xx年清水工程工作实施方案》和《雅周镇20xx年清水工程工作考核办法》。
2、组织网络健全有力,任务层层分解,责任层层传递,主分管负责人一线作战,各村支部书记为各村第一责任人;调查摸底全面细致,做到四个“一”,即“一河一档”、“一河一策”、“一河一长”、“一河一员”;实施进度挂图作战,各村严格按照实施进度明细表挂图作战,倒逼序时。镇清水办对各村严格按序时进行考核;奖罚举措顶真碰硬。
3、建立健全考核机制,镇纪委跟踪督查,镇党政负责人包到每个村,村干部包到每条河、每个沟塘。做到“三奖三惩”,即:奖好惩差、奖快惩慢、奖勤惩懒,切实增强了全镇上下对清水工程工作的责任感和紧迫感。
二、突出重点,扎实推进。
1、营造宣传氛围。镇每月召开1次广播会,由党政负责人亲自召开,各村利用村广播每月不少于2次广播会,由支书、村长轮流召开,各村利用公示栏不定期进宣传,通过学校开展“小手拉大手”活动、致学生家长的一封信、每月不定期使用宣传车深入村组进行宣传等形式,广泛宣传,增进共识,不断提高村民维护清水工程的自觉性,增强广大村民的文明卫生意识和清水工程长效管理意识,形成人人参与清水工程的良好氛围。
2、开展河道整治。按照“水清、河通、无杂物”的标准,各村组织人员、动用机械,清理河坡垃圾,捞清水面漂浮物,清理倒树、笼网、套网,打捞沉船、整治乱堆乱放,组织施工队对淤泥严重污染李港河、双新河、飞跃河、前进河、周埭河进行清淤疏浚整治,全镇河道面貌焕然一新。组织对河道沟塘(除通航河道)实施“以河养河”工程,实施生态保洁,通过与拼茶河、焦港河、曲雅河、姜黄河等一、二级河道交界处拦网、打坝,将整治后的王雅河、张雅河、西雅河、飞跃河、许营河等河道通过招标与承包人签订承包放养合同,目前全镇河道做到“宜养尽养、宜长尽长”,切实解决有害水草治理和水质净化问题。实现全镇河道管理“河长制”全覆盖,坚决打击电捕鱼行为,组织公安、渔政、水利、城管等人员开展电捕鱼专项检查13次,查处电捕鱼行为18起,起到了良好的社会效应。
3、开展水体面源污染整治。投资470万建设镇区集中居住区污水集中处理厂,解决了镇区及农民集中安置区的生活污水处置;畜禽粪便处理中心正常运转。组织实施工业企业水环境专项整治,对存在问题的企业,镇环保办会同相关单位制定整治方案,限期进行治理。开展农村环境连片整治工作,实施农村生活垃圾治理。建立健全“农户收集、镇村清运、集中处置”的农村生活垃圾处置机制,垃圾压缩站运转正常,垃圾做到日产日清。
4、加大畜禽养殖污染治理力度。组织实施非规模化畜禽养殖规范化整治,加大畜粪池、沼气池建设力度,全镇新建畜粪池、沼气池280个。对养殖户采取疏导为主,管控结合,加强监督,多方联动的办法,毫不留情,坚决打击畜禽粪便直排或露天堆放的养殖户。安排巡防员,每日巡查并做好记录,发现问题及时整改到位。在县环保局的指导下,对我镇养殖户夏同生等5户粪便乱堆乱放行为,现场调查取证,实施环保处罚,“以点带面、罚一敬百”。建立畜禽粪便收运体系。对照县相关文件,结合雅周实际,出台了《雅周镇畜禽养殖污染防治综合整治方案》、《雅周镇园林绿地畜禽粪便资源化利用指导方案》、《雅周镇畜禽粪便收集办法》。由“海安宜居畜禽粪便收集专业合作社”与养殖户签订《畜禽粪便清运承包协议》并收取服务费,开展畜禽粪便正常收运。组织各村与能自我消化且不需要运营单位畜禽粪便收运服务的养殖户签定承诺书,并加强平时监管。抓好生态健康养殖示范户创建,按照《海安县畜禽生态健康养殖示范创建验收评分标准》进行评比,其中40户为镇验收合格的生态健康养殖示范户,4户为县生态健康养殖示范户。继续加大对河道沿线的畜禽养殖户及二、三产业污染监控,提出实施污染“零排放”工作目标,
5、切实开展清水工程达标村推磨拉网式摘牌督查活动。共开展四次清水工程达标村推磨拉网式摘牌督查活动,每次活动,都能按县文件要求组织实施,严格按照“清水工程”达标村创建长效管理工作要求,组织各村对村区域范围内所有河道(沟塘)存在的河坡垃圾、水面漂浮物、河坡秸秆乱堆放问题及养殖户周边环境进行排查整治,各村由村干部带队,组织保洁员及民工逐河逐户对存在问题逐一进行集中清理,以良好的环境迎接每次清水工程达标村推磨拉网式摘牌活动的检查考核。
6、做好相关系统录入工作。安排专人及时对清水工程信息系统及畜禽粪便污染控制系统更新录入,及时做好非规模化及规模化养殖户基础数据、收运数据、督查纪录的录入。要求各村按月上报养殖户信息变动情况,并加强平时监管。对需要运营单位收运的畜禽养殖户,及时反馈畜禽粪便收运情况,确保畜禽粪便正常收运。
三、效果明显,成绩显著。
三年以来按照县委、县政府的统一部署,我镇对“清水工程”这项工作高度重视,精心组织,取得了较好的成绩,20xx年县两次在我镇组织召开“清水工程”现场观摩推进会,我镇创新的整洁河验收模式在全县放样,市县领导多次视察我镇清水工程现场,新寨河、通雅河、孙雅河、曲雅河、掘龙河等河道多次被多家媒体报道。2016年5月江苏省纪委副书记江里程一行来雅周视察清水工程建设成果,县环保局局长丁国祥局长向领导们做了简明扼要的汇报,飞跃河原来是全县通报的最差的河流,河水黑臭,河坡垃圾到处是,畜禽粪便到处直排入河,现在通过一年多整治,以河养河,杜绝畜禽粪便直排,杜绝工业二三产直排,降低农业灭源污染,杜绝河坡垃圾等,河流焕然一新,基本接近原生态。
总之,我镇清水工程工作虽然取得了一定的成绩,但与领导的要求和群众的期盼还有差距,还存在一些不足之处,比如长效管理还有待加强、村民素质还须进一步提高。今后将进一步巩固清水工程创建成果,找准弱点、抓住重点、创造亮点,切实抓好长效管理,努力打造生态宜居新雅周。
一、加强领导,落实责任
1、成立组织。为了加强对创卫活动的组织、协调和领导,创造一个整洁有序的城市环境和清新明亮的工作环境,经局党委研究,决定成立创卫活动领导小组,下发了涟政水[20xx]22号文件,成立了由局长姜杰同志任组长,分管领导任副组长,办公室、创卫办、督查科负责人为成员的创卫工作领导小组。
2、健全网络。从系统各单位抽调相关人员组成了局创卫办公室,建立健全组织网络,负责系统创卫的日常管理工作,动员全系统的干部职工齐动手,共创卫,确保创卫活动的深入开展以取得明显成效。
二、宣传发动,营造氛围
1、贯彻学习会议精神。全县创卫工作大会以后,根据县委、县政府的文件精神,我局立即做好会议精神传达,广泛宣传,营造氛围,要求各单位一把手亲自抓创卫,单位积极投身创卫,不得推诿。姜局长在相关会议上明确表态,坚决落实县环境卫生整治会议精神,全力做好整治工作,合力改善责任区卫生面貌,努力营造整洁、靓丽的水环境,着力打造碧水蓝天。
2、加强宣传引导。我们积极引导和教育干部职工树立创卫意识,出台了《爱国卫生月和健康教育宣传月活动实施方案》,号召广大干部职工从小处做起,从身边事做起,养成良好的健康与卫生习惯,做到创卫没有局外人,创卫没有旁观者,形成一个人人动手、全员参与的氛围。特别是创卫突击周、缘文化节和国庆等重大活动和重要节日期间,我们通过简报、横幅、宣传栏等多种形式广泛宣传,共张贴标语94条、悬挂横幅16幅。
三、建立制度,长效管理
根据县委、县政府下达给我们的创卫任务,我局切实做好各项创卫工作的落实工作,建立健全制度,坚持长效管理。
1、修订完善了《水利局机关卫生管理制度》。出台了《办公楼卫生管理考核细则》,我们对办公区的环境卫生进行了明确的分工,责任到股室、到人头,按照排定的《卫生值班表》,每天有12名同志轮流打扫,周五各股室还分楼层按划定的区域集中清扫,卫生间雇请专门保洁员打扫,并由局创卫办、督查室同志每天早、晚负责检查和督查。生活区严格实行门前三包制度,不定期检查。
2、城区河道保洁实行分工包干负责制。为切实抓好这项工作,我们实行了保证金制度,以涟政水[20xx](29)号文下发各单位。我局负责涟东总干渠、涟中总干渠、涟东一干渠城区段和保安河水面的卫生保洁。涟东总干渠城区段由水资源管理所、节约用水办公室、涟东灌区管理所三家单位分段负责,涟中总干渠城区段由涟中灌区管理所负责,涟东一干渠由朱码节制闸管理所负责,保安河由河道管理所负责,每周集中清理1次,平时则由各责任单位安排专人值班,做到随有随清,确保达到水面三无标准,力求水清岸美。
3、对卫生包干区实行义务劳动制度。我们坚持每月一次义务劳动制度,每月的第一个周五组织机关全体人员到打井队和抽水机站(8月份以后改到涟州社区)清洁路面及院落。今年以来,共计投入近1万元帮助包干区购置设施,实行一少全包,及时清运垃圾,清除电线杆上的小广告,共清理垃圾40余吨。
4、严格考核实行检查评比制。为保证和提高环境卫生的整治效果,我们加强了卫生环境治理工作的检查、督促与评比的力度,对活动中表现突出的、完成任务较好的单位与股室将在系统内予以通报表扬,对未能按时完成整治任务的将通报批评,并责令限期整改,以确保创卫活动取得实效,营造出一个整洁有序的环境。
四、全力创卫,成效显著
1、大力开展城区河道保洁。一抓硬件投入。在突击周活动”期间,为做好涟东总干渠、涟中总干渠、保安河、涟东一干渠城区段河面保洁工作,我局在资金十分紧张的情况下拿出4.2万元资金,购置两条保洁船,充实河面垃圾水草打捞经费。二抓调水冲污。在条件允许的情况下(春秋季),为改善城区河道水环境,通过积极向上争取水源,科学调水对城区河道进行冲污。全年总计调水量达200多万方,实施换水,使城区河道水质都得到明显改善,提高了城区河道卫生条件,也在一定程度上使地方病、寄生虫病的发生和传播得到了控制。三抓清障打捞。夏季主汛期期间,雨水多,水草疯长,河道水草和漂浮物很多,必须及时组织打捞。今年7月上旬,淮河以北地区持续多雨,盐河上游来水量较大,同时,上游的水草杂物等也随之顺流而下,造成我县涟东总干渠、涟中总干渠河面封堵严重,不但影响水环境,而且对我县的灌溉排涝与防洪安全构成了很大的威胁。对此,局领导高度重视,召开专门会议研究部署清障保洁工作,决定拿出5万元,对城区三条县级河道进行大规模水草打捞,突击保洁。并将河段划分到下属单位,做到任务层层分解,责任层层落实,确保我县城区河道环境整洁,确保灌溉、排涝畅通和城区防洪安全。自7月5日至9日经过连续4天的奋战,打捞水草及漂浮物2000余吨,有力地保证了水面三无和全县防洪安全。一年来,在河道保洁上,我们共出动人员600余人次,出动船只68次,打捞垃圾300余吨。
2、着力开展农村河道管护。一是成立河长制管理工作领导小组。县政府主要领导任组长,成立河道管护办公室,下设工作巡查组、水质监测组、督查考核组,并印发了《关于开展农村河道整治落实长效管护措施的实施意见》。二是分级管理,落实责任。按照分级管理的原则,县镇村级河道分别由县长、镇长、村长任河长。并聘用专门人员对河道进行长效管护。三是明确职能,加强督查。县各有关单位分别明确了职能,加强对河道长效管护的督查。基本实现重点地段水面无漂浮物、河岸无垃圾,得到市政府肯定。
3、扎实做好亮化工作。为了创造良好的工作环境,营造整洁卫生的城市氛围,今年我局投资70余万元对局办公大楼进行了全面出新,并进行全景亮化,成为安东路一道靓丽风景。北门闸广场位置重要特殊,是我县市民的健身广场,作为我局的创卫重点,今年我局投资2万元对北门闸的闸身与两侧长廊进行亮化整理,并指定河道管理所同志负责广场的日常管理与保洁工作。
4、深入开展爱国卫生月和健康教育宣传月活动。活动期间,刷写标语50余条,开设卫生讲座一次,开展三清专项活动两次。
一年来,在县委县政府和县创卫指挥部的正确领导、县创卫办的精心部署和大力支持下,我们水利系统的各项创建工作得以有序开展,取得了一定的成绩,但离领导的期望和群众的要求还有一定的差距,今后创卫工作打算针对当前的形势,结合单位实际,重点做好以下几个方面的工作:
(一)认真总结经验,查找不足,进一步加大创卫力度,继续深入宣传动员,开展爱国卫生运动活动,利用春秋有利时机开展除四害活动。落实责任,强化督查,巩固已有成果,使创卫工作迈上新台阶。
(二)坚持整治环境卫生、清除垃圾杂草,认真做好水利系统自身的环境卫生工作,督促下属各单位对办公室、楼道、院落、厕所、卫生责任区定时清扫,定期检查评比,通报,并将此项工作纳入年度工作考核,奖优罚劣。
(三)结合水利工作实际,深化创卫工作层面。大力整治河道卫生,保持河道清洁卫生。加强县城供水水源地保护,防止人畜污染水源,进一步加大水保治理力度,不断改善生态环境和人居环境,为我县早日实现省级卫生城市做出自己的贡献。