昭通市昭阳区人民政府
(2011年6月)
为认真贯彻落实国土资源部、云南省国土资源厅《关于开展突发性地质灾害应急演练的通知》文件精神,凸显“以人为本”的原则,宣传地质灾害防灾避险知识,防止和减少突发性地质灾害给人民群众的生命财产造成危害及损失,为全市防灾避险提供实践经验,昭通市昭阳区于2011年6月14日在昭阳区盘河乡新华村进行了地质灾害演练,圆满完成了地质灾害应急演练任务。
一、基本情况
2011年6月14日,在昭阳区盘河乡新华村遭受连续降雨、强降雨等因素诱发泥石流,极有可能造成大面积灾害,严重威胁村民房屋,共计40人的生命财产安全的紧急情况下,昭阳区人民政府及时启动《地质灾害应急预案》和《昭阳区盘河乡新华村地质灾害应急抢险救灾演练方案》,于当日9:30组织应急办、国土资源、公安、消防大队、财政、建设、交通、公路、民政、卫生、广播电视、气象等部门和发生地质灾害所在的盘河乡人民政府组成治安保障、应急抢险、灾情调查、医疗卫生、灾民安置、工程抢险、气象预报、后勤保障等八个工作小组,在规定的时间内按各自职责进驻现场,救灾指挥部及时发布应急救灾命令,灾情调查组按事先约定信号通知群众及时、安全、有序地撤离到安全区(安置区),在人员、财产没有受到损失的情况下,安全、顺利、圆满地完成了演练工作。参加此次应急演练人员有碍276人,达到了预期目的。
二、主要做法
(一)演练前期工作扎实有效
(1)领导高度重视。区委、政府高度重视,由区政府办牵头,立即召集国土资源、民政、盘河乡人民政府等单位和部门主要领导参加的专题工作会议,传达学习了上级有关做好地质灾害应急演练工作的指示精神,在会上,区国土资源局局长就地质灾害演练工作的目的、意义进行了专题解答和动员,主管副区长就如何搞好演练工作进行了工作部署,此次应急演练工作由盘河乡政府负责组织实施。
(2)成立组织机构。按照上级通知要求,迅速成立防灾应急演练指挥部,由盘河乡乡长任指挥长、分管国土工作的副乡长任副指挥长,应急办、国土、公安、消防大队、财政、建设、交通、公路、民政、卫生、广播电视等部门和单位为成员,指挥部下设办公室,由国土所所长任办公室主任,主要负责方案的起草、下发,演练工作上、下关系的协调,指挥部日常事务的管理和文字材料的上报工作。
(3)深入实地调研。分管副乡长亲自带领相关人员多次到现场调研,了解实地情况,并就参演演员的撤离路线、撤离信号发布,群众安置区、演练车辆的行车路线、帐篷的搭建、停车区域、演练方案的制订等反复斟酌,多次修改和完善,并对演练方案进行了多次演练和检验,确保了万无一失。
(二)演练过程严谨贴近实战
(1)演练工作“假戏真做”。在演练动员会上,应急演练指挥长要求参演的群众演员,各个职能部门组成的八个应急小组一定要高度重视,积极投入,严密组织“假戏真做”。从实战的角度从严锤炼参演群众演员和各个应急小组,让观摩的上级领导一目了然,给其他有地质灾害隐患点村镇当好榜样,摸索方法,总结经验,并向全市进行推广。
(2)部门配合密切。在演练过程中,各个环节、流程衔接顺利无空档;群众演员士气高昂,全身心支持地质灾害演练工作;部门熟悉方案快,进入角色状态准,取得的效果反响大、广。特别是国土、民政、消防大队、公安等部门单位密切配合,互相协作,有事不推诿,不扯皮,从严从难从实战角度演练自己的方案和人员。
(3)现场气氛浓厚。各个参演单位及部门进入参演现场后,都能积极主动转换角色,全身心投入到演练中,特别是当受灾群众听到受灾信号撤离现场时,所有人员都进入灾区帮助群众搬运东西,搀扶老人、病人撤离灾区,并迅速转移到安全区进行安置,许多老百姓都说“还真有的像受灾一样”。
(三)演练后期工作周密细致
(1)推广经验和做法,演练工作结束后,乡政府将演练全过程制作成专题教育片在电视台分时间分顺序进行播放,通知到村组人员按时收看,用以教育群众。
(2)组织全区有地质灾害监测点的乡、村主要领导观摩了6月14日的现场演练,增加直观感。
(3)针对演练工作方案在演练过程中存在的一些疏忽和不足,区政府应急办要求各部门及单位进一步完善和补充工作方案。
三、存在的问题
一是部分群众对地质灾害演练的目的、意义和重要性认识不足;二是演练方案有待于更进一步完善;三是部门联动需进一步加强;四是经费不足。
四、下一步打算
(1)利用电视专题、新闻报道、室外横幅、广告等手段,大造声势,营造气氛,加大地质灾害演练工作的宣传教育力度和方法;
(2)针对不同地域,不同时期分次进行了多次演练,提高政府应急处置能力和群众自我保护及防灾避险意识。
昭通市昭阳区盘河乡地质灾害演练方案
昭通市昭阳区盘河乡属地质灾害多发地区,特别是滑坡泥石流频繁。为使我乡在地质灾害来临时能把损失降至最低,最大限度地保护人民群众的生命财产安全。特制定此地质灾害演练方案。必须严格执行。
(1)地质灾害演练一年一至三次,演练地点选择在地质灾害多发村寨,由乡人民政府主持,国土所牵头联合各部门及演练村寨群众共同实施演练。
(2)首先发放地质灾害防范知识宣传资料并进行讲解。
(3)假定地质灾害滑坡泥石流发生点,地质灾害监测员吹哨报告情况、泥石流走向、流速、流量,群众撤离危险区域的撤走方向。
(4)村、组干部和村民代表立即组织群众安全有序地撤离地质灾害危险区域,并清点撤出人员和财产情况,立即上报。
(5)假定地质灾害撤离危险解除后,乡政府分管领导组织、由国土所牵头各部门、村、组及受灾群众对灾害等级、人员及财产损失情况作出调查评估,并立即上报。
(6)作出灾后治理和从建方案,立即上报相关部门。
(7)此方案报乡政府备案后下发至乡属各部门、各村、组严格实施。
组织村民进行地质灾害避灾演练,安全区域
医务人员负责伤员救治
组织村民撤离地质灾害危险地段
组织村民撤离地质灾害危险地段