项城市位于河南省东南部,是河南省重点扩权市,享有省辖市经济管理权和社会管理权。全市辖3乡、12镇、6个办事处,总面积1078.3521平方公里,人口117万人。
郭剑 党组书记、局长
张亚东 主任科员
田金伟 副局长
高有升 副局长
谷志明 副局长
陈杰 副主任科员(女)
袁春红 副主任科员(女)
刘光华 副主任科员
钮朝阳 副主任科员
龙松涛 副主任科员
孙杰 执法监察大队队长
郭剑简介:项城市人,1973年1月出生,汉族,在职研究生,中共党员。1991年9月参加工作,历任项城市委组织部科员、项城市丁集镇副镇长、项城市委办公室科长等职;2006年,任项城市国土资源局主任科员;2008年1月至今,任项城市国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】内设6股1室:地籍与测绘管理股、土地利用与用地管理股、地质与矿产管理股、耕地保护规划股、计财股、人事科教宣传股、办公室(信访接待室);下属5个二级机构项城市土地储备发展中心、项城市国土资源执法监察队、项城市地产中心、项城市土地交易所、项城市土地整理中心;辖水寨、莲花、东方、千佛阁、花园、光武、南顿、永丰、范集、孙店、三店、李寨、贾岭、秣陵、郑郭、官会、王明口、丁集、新桥、付集、高寺21个乡(镇)办事处基层国土资源所。现有干部职工418人。
【土地资源】项城市土地总面积1078.3521平方公里。其中,农用地面积为80592.27公顷(耕地面积77847.33公顷,其中基本农田面积65849.82公顷;园地面积73.29公顷;林地面积2671.65公顷);建设用地面积20636.45公顷(其中城镇村及工矿用地17011.99公顷,交通运输用地3624.46公顷);其他土地135.10公顷;水域及水利设施用地6471.39公顷。
【耕地保护】不断完善耕地保护责任机制,明确各乡镇、办事处的耕地保有量、基本农田保护和标准农田保有面积的任务。层层签订耕地保护责任书,完善市、乡、村、组、农户五层责任体系,新设基本农田保护标志牌4处,保证了96.3万亩基本农田和116.16万亩耕地红线不突破,连续11年实现耕地占补平衡。
【建设用地管理】2010年度,通过主动争取、整治置换等措施,共组织年度计划指标报批三个批次,面积673亩,各类重点项目建设用地得到保障。以产业集聚区为例,多股室联合办公,简化报批手续,蜀中制药、纺织公司、农资物流、粮油储备等一批重点项目用地得到保障。
【地籍管理】扎实抓好二次土地调查和地籍管理工作。在第二次土地调查工作中,加强领导,强化培训,周密组织,全面推进,完成了项城市1078.35平方公里的外业调查和内业建库。农村土地调查、基本农田上图和城区调查成果顺利通过了省级预检。进一步规范了土地登记发证,达到了“权属合法、面积准确、四至清楚、无纠纷”的标准。
【土地资本运营】在全周口市率先探索土地征收新程序,政府明确下文乡(镇)、办事处为征地主体,实行“宗地清算”新机制。创新服务模式,多股室现场联合办公,征地迅速、效果明显。2010年度,共完成了项城一高分校、农资物流中心、光武加油站、粮油储备库、帅克药业二期等土地征收任务,面积750亩;加快了土地出让,加速了资产变现。完善国有土地“招拍挂”出让程序,建立土地出让中介机构储备库,推行公开摇号选取中介机构和超出底价部分实行现金奖励办法,拉大级差地租,充分显现土地价值,加快土地资产变现。2010年,共成功拍卖土地9宗,收取土地出让金1.067亿元。
【土地综合整治】大力开展土地复垦整理,从守资源向建设资源过渡。集中建设连片标准农田,以实现居住集中、资源集聚、用地集约、效益集显的目标。贾岭、秣陵两个省投土地整理项目和新桥市本级补充耕地项目实际到位资金超过1821万元,外业工程已全部竣工,共新完成土方37.51万立方米,打机井230眼,修田间道路32.04公里、混凝土路9.04公里,建桥涵29座,开挖沟渠17.90公里,种植防护林33045株,新增加耕地69.93公顷。
【粘土砖瓦窑整治】巩固粘土砖瓦窑厂治理整顿成果,严防死灰复燃,组织了2次大规模强制拆除行动,拆除死灰复燃窑厂4座,28座窑厂在取得相关手续后转型为新型墙材企业。2010年12月,项城市的粘土砖瓦窑厂整治工作顺利通过了周口市督察组的暗访。
【征地拆迁补偿】严格依法按规定征地,严格补偿安置、社会保障等措施落实情况的审查。全面调整了征地补偿区片综合价,征地补偿标准从原来的每亩31500元提高到38200元。
【节约集约用地】根据国家产业政策要求,牢牢把住建设用地项目准入关,严格控制建设用地规模,坚决核减不合理用地,做到节约集约用地工作从源头上抓起。积极配合做好产业集聚区节约集约用地水平评价工作,顺利通过上级主管部门的成果验收。截至2010年底,产业集聚区共引进企业27个,工业用地容积率达到1.2,单位土地平均投资强度达到1950万元/公顷,在不增加土地面积的情况下,产值翻了两番。
【信息化建设】紧紧围绕“金土工程”的要求,认真做好行政审批管理系统、城镇地籍管理系统、农转用网上报批系统、建设用地供应动态监测系统等的完善、应用、维护和各类数据库整合工作,注重数据更新,确保信息成果及时应用。加强网站建设管理,及时发布信息,回复网友问题,搭建便民利民的桥梁。
【基层所建设】制定了基层国土所规范化建设方案,明确工作职责,规范工作流程,强化人员培训,大力提升业务水平和工作能力。项城市21个国土资源所均有独立办公场所,配有监察车辆,全部实行挂牌上岗,建成了2个省级优秀所、4个先进所、10个标准所,在基层站所行风评议工作中均名列前茅,形成了机构健全、职责到位、设施完善、基础保障的基层所管理新格局。
【执法监察】开展2009年度土地卫片执法检查,集中整治违法违规用地。项城市共有卫星遥感监测图斑15个,涉及用地19宗,占地总面积430.71亩。项城市国土资源局积极行动,逐宗现场核查,健全档案,同时做好协调汇报,除漯阜铁路是国家重点项目外,其他违法占地比例降至0.67%,远远低于国家规定的15%的问责标准,被国家土地督察济南局通报表扬。加大查处城区重大土地违法案件。争得项城市委、市政府主要领导的重视与支持,结合国土资源系统“两整治一改革”活动,在全市开展声势浩大的违法占地和违法建设专项治理行动,把城区改变用途、小产权房列为重点,查处了原项城国税局、文武学校、清华园三期、百文公司、原公安局看守所等9个重点案件,一批多年遗留的棘手案件正逐步得到消化处理。
【信访工作】对重点、难点问题或影响较大的信访件实现了主要领导督办、分管领导包办、系统上下合办。推进信访维权、维护群众国土资源领域的合法权益,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,严格落实信访工作责任制,及时、有效、就地解决群众信访问题。2010年共办理举报电话13件,受理来信来访33件,通过法制宣传和政策疏导,对来信来访的问题全部进行了妥善处理,报结上级转办案件52起,解决了6起长达十数年甚至20多年的遗留案件,切实做到了息访、息事、息诉。特别是在“两会”、世博会期间,全体人员不休息,认真细致排查不稳定因素,坚持日报告、零报告制度,确保没有赴省进京等非正常上访案件发生。
(李冉)