2014年四川省清泉县地方税务局党风建设和反腐败工作要点2014年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观和坚持党的群众路线教育实践活动，认真落实全国税务系统党风廉政建设会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“科学、法制、民主、公开、监督”的思路，努力构建惩治和预防腐败体系，强化领导干部教育和监督，切实解决纳税人反映的突出问题，突出抓好反腐倡廉制度建设，推进内控机制建设，加强廉政风险防范，围绕中心、服务大局、开拓创新、狠抓落实，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为地税事业科学发展提供有力的政治和纪律保证。重点抓好以下工作：一、加强监督检查，确保重大决策部署贯彻落实(一)加强对学习贯彻党的十八届三中全会全会精神情况的监督检查，督促落实《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和州委的贯彻意见，切实把州委、州局和县委的要求部署转化为深入推进党的建设和反腐倡廉建设的实际行动。(二)加强对“两个加快”决策部署贯彻落实的监督检查。强化对中央、省委关于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展一系列重大决策部署，以及对贫困区各项扶持政策在我局执行情况的监督检查；开展灾后重建项目专项检查，确保资金安全、质量安全、干部廉洁，基本完成恢复重建目标任务。(三)开展对组织收入原则落实情况的检查工作。确保应收尽收，坚决防止寅吃卯粮收过头税、转引税款、越权减免税、混级混库等问题发生。(四)加强对税收优惠政策落实情况的监督检查。开展对西部大开发税收优惠政策落实情况的检查工作，确保税收优惠政策落实到位，严肃处理税收减免中存在的违法违规行为。(五)扎实开展惩治和预防腐败体系建设监督检查工作。对惩防体系建设平时实施台帐管理，年终组织自查和重点检查，确保惩防体系建设任务落到实处。二、着力加强教育和监督，促进干部职工廉洁自律(一)突出重点内容，加强对干部职工的教育。以党性党风党纪教育为重点，加强对干部职工理想信念教育、作风教育、廉洁从政教育、党纪政纪和国家法律法规教育，促使干部职工树立正确的权力观、地位观、利益观。坚持和完善党组中心组廉政专题学习、党性定期分析制度；完善谈心谈话制度，积极探索廉政教育和日常监督的有效法；坚持主要负责同志每年讲一次廉政党课、纪检组长定期作反腐倡廉形势报告制度。(二)强化宣传教育，严格贯彻执行廉政准则。认真抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习和宣传教育，教育引导干部职工全面掌握其基本要求和主要内容，增强贯彻落实的自觉性。加强监督检查，及时发现存在的问题，严格执行纪律，切实推动《廉政准则》的贯彻实施。(三)抓住关键环节，加强对干部职工监督。认真贯彻落实总局《税务系统领导班子和领导干部监督管理法》，省局《全省地税系统领导班子和领导干部重大事项决策监督管理法》，加大对领导班子及其成员执行党的政治纪律、贯彻执行民主集中制、科学民主决策、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和勤政廉政情况的监督。严格落实领导干部重大事项报告制度；不断完善述职述廉、诫勉谈话、函询制度，落实领导干部廉政承诺制、行政执法责任制。三、深入开展党风廉政建设宣传教育，营造崇尚廉洁的行业风尚(一)加强反腐倡廉教育。扎实开展面向全体地税人员的职业道德、税收执法风险、廉政纪律制度、遵纪守法和依法从政教育，切实增强广大地税干部拒腐防变意识和抵御风险能力。(二)深化廉政文化建设工作。认真落实中纪委等部门下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，巩固廉政文化建设成果，突出廉政文化内涵，强化道德教化功能，引导我局干部职工在广泛参与中自觉增强廉洁意识。四、加强反腐倡廉制度建设，进一步做好治本抓源头工作(一)建立反腐倡廉制度建设，规范“两权”运行。重点执行税务稽查监督管理法、“一案双查”实施法、税收管理员监督管理法、现金及银行帐户管理实施法、车辆购置使用费用监督管理法、征管数据上线业务工作规程。逐步规范健全预算、决算编制管理法，进一步规范案件检查工作制度，继续完善审计工作制度。(二)全面推进内部控制制度建设，加强廉政风险防范。根据州局要求，要结合机构改革，根据职能职责调整，按照科学、规范、及权力制衡的要求，全面推行内控机制建设，加强廉政风险防范。抓好五方面的工作：从职能部门入手，梳理权力事项，排查廉政风险，确定关注和控制的重点；完善岗责体系，融入廉政要求，实现权力与责任的有机结合；统筹安排任务，合理配置权力，实现权力运行的相互关联和相互制衡；规范工作流程，严格运行程序，形成环环相扣的工作链条；健全管理制度，明确工作规程，形成管用有效的制度体系。(三)采取措施，促进党风廉政建设各项制度落到实处。认真落实党风廉政建设责任制，签定责任书，深化日常督查和重点工作的专项督查，全面推选述职述廉制度，增强“一岗双责”意识。五、整合监督资源，加强“两权”制约监督(一)加强对税收执法权的监督。按照监督重心向税收执法领域转移的思路，贯彻执行派驻纪检监察员、法制员制度，以促进进一步加强对减免缓税、所得税税前列支审批、税额核定、发票管理、税票管理、税务稽查、行政处罚、欠税管理、税款入库、重点税源管理、零申报企业税收征管等的监督检查。针对稽查选案、检查、审理、执行等环节中存在的问题，对税务稽查工作开展专项检查；研究运用税收征收管理信息系统、税收执法管理信息系统，加强对税收征收管理、税收执法的日常监控和监督；采取有力措施，充分发挥内部审计对税收执法权的监督作用。(二)加强对行政管理权的监督。开展对干部选拔任用工作中提名、考察、决定以及人员录用、调配等环节的监督，健全监督机制和责任追究制度。加强对津补贴制度规定落实情况、政府采购、基本建设、预算编制和决算情况、灾后重建项目的监督检查。加强对厉行节约要求落实情况的监督检查，重点监督公款出国（境）、公务用车、公务接待等经费缩减指标的落实情况，严肃查处大吃大喝、铺张浪费、违反规定修建楼堂馆所的行为。深入开展工程建设领域突出问题的专项治理，加强对金税工程等信息化建设的监督。继续抓好“小金库”治理相关后续工作，严防出现新的“小金库”问题。(三)加强内部审计监督。以服务中心工作、深入揭露问题、促进规范管理、推进科学民主决策和加强廉政建设为目标，深化内部审计工作，充分发挥内部审计的“免疫系统”功能。六、决查处违法违纪案件，着力提高查案件的能力和质量(一)深入开展“一案双查”。对上级交案件、以及有关典型和重大稽查案件，税收征管中的重大问题，实行“一案双查”，依据党纪政纪法规追究相关人员责任。(二)逐步建立健全违法案件查协调机制和督查督机制。(三)坚持、完善和规范“一案两报告一建议书”制度和案例剖析通报制度，对案件暴露出的管理漏洞及时建章立制，达到以案促纠，以案促教，以案促防的目的。七、进一步加强政风行风建设，促进深化纳税服务(一)大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的良好作风，加大对作风建设方面突出问题的整顿力度。坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信等行之有效的规定；大力整治文风会风；加强对作风建设的监督检查，及时发现和纠正在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。(二)健全落实岗位责任制、首问责任制、限时结制、绩效管理制、责任追究制等制度，加强行政效能监察力度，不断提升纳税服务质量和工作效率。(三)继续严格控制出国（境）团组数量和规模；加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车；进一步规范和改进公务接待制度，严禁用公款大吃大喝、请客送礼；从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修公用房；严格控制各种庆典、研讨会、论坛，严肃处理铺张浪费行为。(四)坚决纠正损害纳税人利益的各种不正之风，认真解决不作为、乱作为和效率低下等问题。切实防止和纠正违规强行推广纳税申报方式、违规强行指定税控器具品牌产品、强行指定税务代理、强行指定税收鉴证、信息技术运用中的强行收费、“搭车”推销通用设备等问题。加强对“两个减负”落实情况的监督检查，切实减轻纳税人和基层的负担。进一步完善规范与税务师事务所等社会中介组织的业务往来关系，坚决惩治损害纳税人利益，以税收执法权谋取个人、单位小集体利益的行为。抓好民主评议政风行风工作，认真开展集中评议活动，强化整改提高工作。
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