早在2012年12月14日，国家食品药品监督管理总局在官方网站发布的科普文章——《如何判断一个产品是否属于我国法规定义的化妆品范畴？》中指出“目前，我国法规定义的化妆品不包括牙膏和其他与口腔黏膜接触的产品。 ”其理由是：产品施于人体的部位 应是人体表面任何部位，如皮肤、毛发、指甲、口唇等，而牙齿、口腔黏膜等不在此范畴。
所以，从上述法规的调整进程来看，牙膏最终还是归属于化妆品范畴的。
根据国务院法制办公布《化妆品监督管理条例(修订草案送审稿)》第三条（化妆品定义） 本条例所称化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于人体表面（皮肤、毛发、指甲、口唇等）、牙齿和口腔黏膜，以清洁、保护、美化、修饰以及保持其处于良好状态为目的的产品。再次明确把牙膏等口腔护理用品纳入化妆品范畴进行监管，并着重提出了将禁止虚假宣传化妆品功效等规定。
目前国际上有不少国家，都将牙膏纳入化妆品的管理范畴。而牙膏中宣传的防止牙龈出血、防止牙菌斑、亮齿等功效都没有严格的界定。市场上标注各种疗效的牙膏，经常让人觉得眼花缭乱，不知如何选择。在部分专业人士眼里，牙膏功效作用还是有限。而且多数厂家的宣传都带有商业目的，比如防止牙龈出血、抗过敏、美白等，实际上刷牙的时间有限，牙膏浓度是否能达到让牙齿明显改善都值得怀疑。
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