车牌号是根据地方经济、面积、人口、工业化程度、现代化建设依次来排的，A是省城或首府。其它都是根据城市规模大小及经济贡献度等依次排下来。东莞、中山原来是县级市，所以按照当时的情况，排后了。
当然也有按照地理顺序排序的，如福建省。
车牌号都是国家交通局统一排的。
扩展资料：
车牌，指车辆号牌，是两面分别悬挂在车子前后的板材，通常使用的材质是铝、塑料或贴纸，在板上会显示有关车子的登记号码、登记地区或其他的基本资料。车牌是对各车的编号，其主要作用是通过车牌可以知道车所属省、市、县，车管所根据车牌可以查到车的主人。
参考资料：
车牌号是根据地方经济、面积、人口、工业化程度、现代化建设依次来排的，A是省城或首府。东莞、中山原来是县级，所以排后。是国家交通排的。
粤A 广州 粤B 深圳 粤C 珠海 粤D 汕头
粤E 佛山 粤F 韶关 粤H 肇庆 粤J 江门
粤K 茂名 粤L 惠州 粤N 汕尾 粤O 省公安厅
粤P 河源 粤Q阳江 粤R 清远 粤S 东莞
粤T 中山 粤X 佛山市顺德区 粤Y 佛山市南海区
粤Z 港澳地区在粤车辆
扩展资料：
字母E-Y
字母E-Y代表各地级市车牌，也采用按当时各地车辆（包含摩托车）上牌数多少从多到少来排列的方案。由此可见，佛山市（含南海市、顺德市）是当时车辆上牌数最多的地级市。换言之，云浮市当时最少。也正是因为佛山拥有过多上牌车辆，所以省交通厅特批南海市、顺德市可拥有自已车牌字母。
这也说明被定为粤S的东莞，当时（1993年）的车辆数量其实是很靠后的，属于倒数了。东莞真正变成地级市是1988年01月，国务院批复将东莞市升格为地级市，此前是属于惠阳地区管辖。
这距离1993年定车牌顺序才5年时间，当时改革开放的东莞发展才起步，所以车辆拥有量低也是正常的。不过经过近30年的发展，东莞早已天翻地覆。
根据东莞车管所数据显示，截止2017年8月，东莞的汽车保有量已经突破250万辆。2017年上半年东莞的月上牌量超过3万辆。
现在东莞保有量首次超过广州，排名全省第二，仅次于深圳；在全国排名第十。如果按照目前的车牌拥有数量，那么东莞应该是粤E了。
参考资料：车牌号 百度百科
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显然1992年东莞当时因为车辆上牌数量还不是很多，所以排到了粤S。
完整的广东省车牌号排列顺序：
粤A 广州 粤B 深圳 粤C 珠海 粤D 汕头 粤E 佛山 粤F 韶关 粤G 湛江 粤H 肇庆 粤J 江门 粤K 茂名 粤L 惠州 粤N 汕尾 粤O 公务用车 粤P 河源 粤Q 阳江 粤R 清远 粤S 东莞 粤T 中山 粤U 潮州 粤V 揭阳 粤W 云浮 粤X 佛山市顺德区 粤Y 佛山市南海区 粤Z 港澳地区在粤车辆本回答被提问者采纳