1.科学编制规划 准确定位
“旅游大发展，规划要先行。”各级政府要深入贯彻落实乡村振兴战略、市委市政府旅游兴市战略，按照大力推进、全面提升乡村旅游整体形象和精品民宿建设质量总要求，对乡村旅游的功能进行科学定位;邀请省内外著名的旅游规划编制单位，根据本溪市旅游发展总体规划，高标准、高起点实施本辖区乡村旅游规划的编制工作，把重点乡村旅游资源纳入旅游业总体发展布局，予以重点保护、重点建设，并出台乡村旅游的中长期规划和近期发展规划，确保每个乡村都有自己的“个性化、特色化、品牌化”发展规划;做到先规划后开发，坚决避免低水平开发、重复性建设、同质化竞争问题。同时，要统筹和对接其他相关规划，如土地利用规划、各项农业产业规划等，做到相互协调、相互支撑，不能相互冲突。
2.加大投入力度 鼓励建设
乡村旅游产业发展需要政府的支持和引导，地方政府要统一部署，多措并举，综合协调，把有限的扶持资金重点放在体现特色、打造品牌、增加效益、拉动经济、保护环境等方面，加大前期性、导向性资金投入力度。要设立用于乡村旅游示范区奖励、基础设施建设补助、投资贷款贴息、旅游产品开发营销等专项旅游发展资金，发挥财政资金的导向和杠杆作用。有条件的县区要鼓励企业投资开发建设一些公园，如休闲广场、健身乐园、森林公园等。要鼓励盘活农村房产资源，按照谁投资、谁管理、谁受益的原则，鼓励农民采取合资、合伙等形式参与建设，鼓励他们出租或自办农家乐和民宿，吸引更多的人到农村体验生活，拉动更多的人参与就业。要充分发挥当地酒店、宾馆、娱乐场等服务业经营公司的优势，鼓励他们参与创建农家乐、民宿、庄园等乡村一线旅游服务设施建设，实现资源共享、优势互补，乃至跨界经营等，为星级农家乐、精品民宿的提档升级奠定坚实基础。要深入研究国家、省市在发展交通、水利、环保等民生工程方面的政策，把乡镇景区公路、停车场、旅游厕所建设、河道改造、污水处理站、畜禽集中养殖场、垃圾集中收集点等基础设施建设纳入国家、省市建设的“大盘子”，提升建设标准，借力推进发展。
3.积极协同推进 形成合力
树立“一盘棋”思想，在当地党委政府的统一领导下，各相关部门要结合职责，制定并推进乡村旅游和精品民宿发展政策措施的贯彻落实。宣传部门要发挥中心城市营造旅游氛围的优势，利用电视、网络、报刊、微信、宣传标语、雕塑小品等各种形式，打造统一的乡村旅游和精品民宿形象，让游客产生深刻的认同感。文化旅游部门要结合当地的民族风情、神话故事、历史传说、红色文化等资源，支持各地定期举办一些民间艺术节、文化节和休闲体育、旅游论坛等节庆活动;在大型商场、宾馆酒店、火车站、高速公路出口等人流集聚区设立旅游咨询中心，方便服务游客，提升乡村旅游文化的影响力和知名度、美誉度。发改经贸部门要积极走出去、请进来，引导社会各类资本投资乡村旅游和精品民宿建设。国土交通部门要深入研究多方式供应乡村旅游项目的用地政策，在道路改造、交通指示牌设立等方面，充分兼顾乡村旅游发展需求。公安消防部门要出台适合乡村旅游和精品民宿经营的治安管理办法和消防安全标准。农委部门要在培育家庭农场、种养大户、合作社等新型主体方面，推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，提高农业适度规模经营水平，在“三化”“三农”建设方面向乡村旅游给予倾斜。
4.抓好典型示范 建立标准
当前，我市各县区的乡村旅游呈现出散、小、低状态，难以产生大的影响力和持久的顾客群。破解这个难题，一是要确立一批乡村旅游发展示范典型，利用重点旅游资源打造好龙头示范景区，以龙头带动全域乡村旅游发展;二是要充分发挥桓仁县、南芬区等“全域旅游示范县(区)”示范引领和辐射带动作用;三是要结合各村独特产品优势，重点打造农业观光园、农产品产业基地、休闲体验园等特色主题品牌项目，使之成为地方乡村旅游的代表性景点，并利用节庆造势，重点塑造一些具有代表乡村旅游节事品牌的民间民俗文化旅游产品;四是要建成科学合理的乡村旅游线路，按照全域旅游的发展理念，科学布局景区、景点，科学规划适合自驾游的旅游线路;五是要出台乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等环节的服务规范和安全标准，提升乡村旅游的品质和档次，满足不同类别游客的消费需求;六是规范乡村旅游和精品民宿数据统计，要在统计范围、指标口径、测算方法以及数据反馈等方面建立一整套机制，夯实乡村旅游和精品民宿建设工作的基础。
5.打造“特色小镇” 建设带动发展
特色小镇不但具备与乡村联系紧密，在地理空间上一体化、在经济关系上资源互补、在产业链上相互协作的功能优势，而且其优越的生活设施、优美的生态环境、完善的公共服务，更容易跨界融合产生新兴产业，吸引更多资金、技术和人才。因此，要充分发挥我市合乡并镇后的整体优势，借助得天独厚的自然资源和丰富的绿色产品资源，打造一批集农业产业、休闲、观光、度假于一体的特色生态小镇。一是以本地区满族、回族、朝鲜族等少数民族手工加工为重点，做强手工艺术特色小镇;二是利用地方现有花卉品种基地，以种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工业为依托，带动其他特色农业产业发展，做好农产品特色小镇;三是利用现代农业观光示范园，着重打造农业生态旅游和农业科普观光、青少年教育实践基地;四是充分发挥特色小镇的跨界融合发展平台作用，在现有乡村自然资源丰富、旅游业取得初步发展的基础上，大力推动旅游业与教育、医疗、养老、金融等产业的跨界融合发展，尽快形成具有较强竞争力的新兴特色小镇。
6.壮大队伍 调动农民参与热情
农民是国家推动全面脱贫致富、建设好生态宜居的美丽乡村的受益人，是繁荣农村文化、推动产业兴旺的建设者，更是发展乡村旅游、提高农村幸福指数的生力军。调动我市广大农民参与乡村旅游建设的积极性，一是要加快出台支持农民参与乡村旅游创业创新的扶持政策，鼓励农民立足当地旅游产业实际，不断挖掘、拓展新领域，对符合政策条件的新型旅游经营主体给予相应的土地、资金等要素保障方面的扶持。二是要搭建孵化平台，按照就地就近和个人自愿原则，充分依托现有闲置土地、厂房、校舍、科技孵化平台等存量资源，通过政府和社会资本合作等方式，整合创建一批农家乐、民宿、休闲农园、采摘园等旅游园区，为农民提供经营场所、创业服务、拉动就业等支持。三是要把营造包容、和谐、创新、平等、竞争的人才成长环境，列为与发现人才、吸引人才、留住人才同样重要的工作议程;结合农民创业创收的特点需求，实行免费的旅游职业技能培训和旅游产业创新培训，进行技术帮扶指导。四是引导成果转化。要鼓励和支持当地旅游龙头企业、领军企业，以及有返乡创业意愿的外在成功人士建立市场化的新型旅游产业平台，帮助开展科技成果转移转化，实现企业拓展与科技创新的有序对接和联动发展。五是要结合各乡村社团和行业协会改建扩建“乡村村史馆、企业荣誉室、广场阅览板”等工作规划设计专栏，心怀崇敬、浓墨重彩地记录各类乡村旅游经营户、企业带头人和能工巧匠传承人的典型事迹。各县区政府部门要利用报刊杂志、广播电视、网络微信等新闻媒体，广泛宣传、大力褒奖他们的先进做法、成功经验;要树立用人导向，结合乡村换届，破格选拔使用一批优秀人才充实到各乡村干部队伍中来，激发农民热情，吸引更多农民加入到推动乡村旅游产业兴旺、繁荣农村经济文化建设的队伍中来。
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