胡锦涛总书记在十七大报告中指出:社会建设与人民幸福安康息息相关必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会请运用历史唯物主义有关知识说明,党中央为什么要着力保障和改善民生?