第1个回答 2016-12-16
在事繁事杂的基层，大量多元化的利益诉求靠行政或法律手段不足以解决，用协商民主的方式协调化解是一条重要途径。基层政协应在基层协商中发挥重要作用。深圳市南山区根据中央、省、市文件精神，于2013年6月19日以区委名义召开了一次专门的政协工作会议，并出台了中共南山区委《关于加强新时期人民政协工作的意见》和《政治协商规程（试行）》两份文件，明确规定了区委在区政协同区各民主党派和各界代表人士的政治协商9个方面的重点内容，对政协协商工作予以推动。
做好基层协商，首先应在协商方法上与时俱进。基层政协各界别人士中，许多都是活跃在一线的劳动者，对新生事物接受速度快。与他们协商，要创新方法，增强时代性，用委员听得懂、能接受的方式协商。南山区政协在坚持过去政协全体会议、专题协商会、界别协商等10种协商形式的基础上，运用高科技手段开展协商民主。去年11月，我们创新开展了“e线知情问政”活动，通过深圳新闻网、深圳南山网全程视频直播，区政协领导班子和部分区政协委员现场集体知情问政，区政府相关领导和区经促局、教育局、卫生局、城管局4位局长就委员关心的南山企业产品推广、中小学课程改革、蛇口医院搬迁和南山医院改扩建、公益停车场建设收费等14个问题现场作答，搭建了政府、政协委员与市民之间的沟通平台，进行网上问政交流，委员反馈非常好。今年，南山区政协创新面商形式，组织提案面商会，重点提案和一般提案都开展至少一次面商活动，使提案人与提案办理单位面对面协商，着力解决“被满意”的问题。
要保障基层政协的协商效力，与政治协商、民主监督、参政议政三项职能紧密结合起来，不失为一个好办法。特别是要发挥民主监督的作用。去年10月，中共南山区委批转了《区政协党组关于委派民主监督员的意见（试行）》，委派80名政协委员到19个司法机关和政府职能部门开展民主监督活动。监督小组被监督单位建立微信群、公开联系电话，走访、听取工作通报、列席会议、实地考察调研，对受派单位开展监督，以向受派单位提出相关工作建议、意见等方式进行函告监督。3个多月来，19个委派民主监督小组与受派单位开展座谈会40次，组织实地考察32次，发出提案督办联系单74份，呈现出“政协机关推动，民主监督员主动，与被监督单位互动”的良好局面，有效增强了民主协商的实效性。实现了与民主监督的相互促进。
协商的制度化、规范化是基层协商亟待完善的方面。应设计合理的程序安排和通畅的路径衔接，用流程管理推进协商民主规范化。同时，应保证协商主体之间的平等性。要从制度上确保委员充分发表意见，包括尖锐的不同意见，形成“睿智之言”和“务实之策”。要从制度上拓宽政协委员与人民群众直接联系的渠道，要贴近社区、贴近群众、贴近实际，充分听取和反映社情民意。作为最基层的政协组织，南山政协非常重视制度化建设。在出台中共南山区委《关于加强新时期人民政协工作的意见》和《政治协商规程（试行）》两份文件的基础上，我们还坚持政协主席列席区委常委会议，区长每半年向政协委员通报全区经济社会发展情况，政协全会审议区经济和社会发展计划及财政预算收支执行情况等制度，使南山区的政治协商制度化建设更加规范、更加科学。