起草文件是文件形成的第一步，一般文件由拟稿，审定，签发等几个程序，拟稿实际上就是起草，意思是起头或打草稿。
起草，是用书面语言将作者的构思物化为文章。语出南宋时期的历史学家范晔编撰的《后汉书·百官志三》:"一曹有六人，主作文书起草。"意思是一个官署有六个人，主要是把构思用书面语言转化为文书内容。
引证解释：
1、指拟稿；打草稿。
南宋范晔《后汉书·百官志三》："一曹有六人，主作文书起草。" 释义：一个官署有六个人，主要是为文书拟稿。
唐韩愈《张中丞传后叙》："为文章，操纸笔立书，未尝起草。" 释义：写文章时，执起纸笔就开始书写，没有试过拟稿。
现代作家茅盾《动摇》五:"大概是托人起草，为人所愚了。"
2、地方方言。起草在湖南方言中意思是哺乳动物进入发情期。
扩展资料
起草的方法有很多，归纳概括分为两种：一气呵成和精雕细刻。
1、一气呵成。在构思腹稿和列提纲的基础上，一次写完初稿。这种方法多适用于篇幅较短的文章。
但是对于篇幅长的文章，如科学论著、长篇小说、独幕剧等，则需要几次起草。需要注意的是其每一个相对独立、完整的章节部分也应该尽可能一次完稿，这样才有利于文脉贯通，文意通顺。
2、精雕细刻。在起草文章时，一个部分一个部分地边思考边写作，化整为零、精雕细刻地完成初稿。这种方法多适用于篇幅较长的文章，尤其是以逻辑思维为主的理论性、学术性文章。
它的优点是机动灵活，文字严密，结构紧凑，形成全文后不必改动过多。
参考资料来源：百度百科-起草
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