一）兼职过多，职能难发挥
乡镇妇联干部一般都被安排多职，工作担子被压的很重，由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。而且乡镇工作包罗万象，妇女工作都是在中心工作之余干，又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点不突出。同时村级妇代会主任的职位受到了挑战，由于村里的干部数值减少，有不少村没有了村妇代会主任，还有的大多数村成了兼职，更多的村妇代会主任没有工资，大多村居专职的计生专干、政工书记兼职做妇联工作。在其工作时间和精力分配上，妇联成了副业。来龙镇下辖9个行政村，3个居委会，只有个别的专职的妇代会主任，有的村居没有合适的人选，直接成了空缺。
（二）基层妇联干部队伍结构不合理，干部层次不高
在最基层工作的妇代会主任几乎成了终生制，妇代会主任做妇联工作在三四十年的大有人在。这带来几个问题，一是未能在更大范围内吸引有热情、文化程度高、经验丰富、综合能力强的优秀妇女人才做妇女工作。二是文化程度偏低、年龄偏大。以农村的情况最为突出。三是干部队伍的梯次配备未能形成，后继乏人的问题日益显现。四是妇联成了黑头进白头出，最后也不能解决妇代会主任待遇，保险等问题。
（三）农村妇女的自身素质普遍低下
受几千年封建文化的影响，女性在个性上依附性强，甘于把自己的追求和理想淹没在家庭事务中，对参政参选持当不当无所谓、小家更重要的态度；在思想上不够开明开放，存在诸如心胸狭窄、目光短浅等弱点，造成农村妇代会主任选举成了大问题；另外，妇女的法制意识还有待于加强。工作中有时碰到来维权的妇女，相当一部份妇女群众在其合法权益受到侵犯或遭遇家庭暴力时，首先考虑到的是自己的面子、家庭，不愿意花时间和精力去反抗、维权，往往采取隐忍的办法，默默承受，往往发展到后期，身心伤害严重，维权难度较大。
（四）投入不足，重视不够，工作保障难
乡镇妇联一般没有安排工作经费，无法开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作，有组织无活动无培训的现象比较普通，导致基层妇女组织弱化，凝聚力下降。
乡镇妇联组织虽已健全，有主席、副主席、妇女代表，但主要任务是配合乡镇中心工作，妇女工作成了“副业”。没有将妇联工作融入到党委、政府的中心工作，也没有将妇女工作纳入每个季度的村居考核，仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合乡村妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也比较单一，难以引进各村居的重视，也很难充分调动广大妇女群众的积极性。同时，经费少，又无经济实体，妇联工作没有依托，导致妇联工作缺乏应有的吸引力，与农村妇女最贴近的“学文化、学科学、比发展、比贡献”的“双学双比”等活动缺乏深度，创新不够，效果不明显。
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