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8月14日美国司法部表示,联邦执法人员扣押了四艘油轮,总共载有110万吨燃料,价值数百万美元。美国有史以来首次缴获如此规模的油料资源。那么美国为什么要截获伊朗的油料呢?
伊朗的这批油料是支援委内瑞拉的,由于美国在2018年5月宣布退出《联合全面行动计划》(伊核协议),重启对伊制裁,在设定的半年缓冲期限到期之后,任何国家不得进口伊朗石油产品,否则将会遭到美国的制裁。委内瑞拉购置获取伊朗油料,这本身违反美国制裁,在公海上对其进行拦截的行为本身是符合美国联邦法律和政策的。
那么委内瑞拉本身是石油大国,为何要伊朗提供原油呢?
委内瑞拉确实是产油国,而且还是目前已知石油储量最大的国家。然而能够产油的,并不一定产好油,委内瑞拉的石油品质很差,多为重油,提炼时需要大量的石脑油稀释,成品油的出油率不高。另外能产油的,也不一定就能炼油,委内瑞拉本身工业生产能力很差,不能依靠自身的能力建立起独立的炼油厂,日炼油能力之前仅130万桶每天。在经济恶化之后,炼油能力更是每况愈下,便出现了供应问题。
在国内成品油得不到供应的情况下,委内瑞拉不得不从外国进口。然而由于马杜罗政府与美国政府对立,拒绝重新大选,所以同样遭到制裁,无法其他国家进口原油,也无法对外出口,在这种情况下,只能寻求从同样受到制裁的伊朗处寻求帮助。然而这是绝对不被美国所允许的。今年6月委内瑞拉曾经高调迎接了5艘来自伊朗的油轮,共接受了150万吨成品油。这引起了美国的注意。
美国扣押的4艘油轮其实并非是直接在伊朗注册的油轮,而且伊朗在其他国家注册的。伊朗希望通过这样绕开美国制裁和拦截。然而还是被发现了。美国司法部门通报时提到,此次行动得到了盟友的支持。另外船只已经被转移到了休斯敦接受处理。目前美国司法部透露,船只扣留过程中没有使用武力和军事手段,也没有对船只进行没收。美国官员通过制裁威胁船东,保险人和船长,迫使他们交出货物,这些货物现已成为美国财产。美国针对的是原油本身。
美国用这种近乎于“抢”的办法就是,为了震慑伊朗以及那些准备为伊朗提供相关贸易服务的国家和实体。让他们认识到,这样做可能会导致自身的利益受到严重损失,进而不敢于挑战美国的制裁底线。