坚持和加强@对国有企业的领导
@的二十大报告指出:“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产@领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产@领导,中国共产@是最高政治领导力量。”国有企业作为当代中国国民经济的战略性支柱产业,关乎@和国家的经济命脉。全面加强@对国有企业的领导,是国有企业不断做强做优做大的根本保证,也是新时代全面加强@的领导的内在要求。
一、国有企业的特殊性决定了必须坚持和加强@对国有企业的领导（意义）
公共物品供给、市场失灵
在@百余年的艰辛奋斗历程中,中国共产@领导国有企业不断发展壮大,成为@推进实现民族 复兴历史伟业的坚实支撑。 新时代全面加强@对国有企业的领导,是以！同志为核心的@中央 深刻把握“两个大局” ,紧密分析新时代国有企业发展面临的现实形势而作出的重要战略抉择,这深 刻体现了无产阶级政@的内在要求与本质属性,同时也为国有企业继续做强做优做大提供了坚强政 治保证。
1、国有企业是@领导推进民族复兴历史伟业的坚实支撑
！强调:“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们@执政兴国的重要支柱和依靠力量。”@的十八大以来,以！同志为核心的@中央旗帜鲜明地提出了实现中华民族伟大复兴的长远目标,@的二十大更是系统擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,赋予国有企业以更大的历史责任与时代担当。国有企业作为当代中国国民经济的战略性支柱 性产业,在@领导推进民族复兴的历史伟业中始终发挥着重要作用。历经百余年的积累,我国国有企业 不断发展壮大,据统计,2022年世界500强上榜中国企业145家,有99家为国企,这些大型企业为稳定我国国民经济、提升中国经济发展质量与水平、推动构建新发展格局作出了卓越贡献。此外,面对复杂多变的国内外发展形势和挑战,在@的领导下,我国国有企业主动承担政治和社会责任,在保障国家国防安全、能源安全、粮食安全、落实国家重大工程以及改善民生等方面起到了顶梁柱和压舱石的作用,切 实维护了国家安全和人民安居乐业。现实深刻地证明,兼具经济属性与社会属性的国有企业,在建设中国特色社会主义市场经济体系中处于骨干地位,为推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴提供了坚 实支撑,要坚定不移地发展壮大。
2、全面加强@对国有企业的领导是@本质属性的鲜明体现
坚持@对一切工作的领导,是马克思主义政@的鲜明政治本色。马克思恩格斯在世界无产阶级革 命运动的初期,就明确共产@要成为“最坚决、始终起推动作用的部分”,必须确立对社会主义运动的 全面领导地位。列宁也强调:“国家政权的一切政治经济工作都由工人阶级觉悟的先锋队共产@领导”。中华人民共和国成立后,毛泽东在总结革命和建设的历史经验基础上强调:“工、农、商、学、兵、 政、@这七个方面,@是领导一切的。”进入新时代,中国共产@全面加强@对一切工作的领导。！ 鲜明指出,“@政军民学,东西南北中,@是领导一切的。”加强@对一切工作的领导,充分体现了马克 思主义政@的内在要求与本质属性。 国有企业是社会主义国家国民经济稳固运行的坚实基础,是社会 主义国家性质在经济上的具体体现,也是社会主义国家全体人民的共同财富,这些性质决定了其必须要 在@的领导下开展生产经营活动,在中国特色社会主义经济体系中占有不可或缺的重要地位。 因此,坚 持@的领导是保证国有企业始终保持社会主义性质的先决条件。 全面加强@的领导,从根本上体现了 无产阶级政@的内在要求,反映了社会主义国家国有企业的根本性质,体现了新时代中国特色社会主义经济的发展方向。
3、全面加强@的领导是国有企业不断做强做优做大的根本保证
！指出:“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,必须理直气壮做强做 优做大。”目前,我国国有企业既面临难得的发展机遇,也面临诸如国内经济增长趋势下滑、人民对美 好生活的需求增加、部分核心技术缺失、外部极端势力压制、国际市场秩序混乱等压力挑战。 中国共产 @作为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨,更是国有企业 不断做强做优做大的根本保证。首先,新时代全面加强@的领导可以为国有企业改革发展指明方向。中国共产@是领导中国特色社会主义经济的坚强核心,在制定国家宏观经济政策中具有明显的领导优 势,新时代全面加强@对国有企业的领导,充分发挥@在国有企业改革中确立发展战略、规划经济布局、 推动体制改革等方面的引领性作用,能够为国有企业建立更加成熟定型的现代企业制度,从而为新时代深化国有企业改革发展指明方向。二是新时代全面加强@的领导可以为国有企业造就一支过硬的人才队伍。人才是实现国有企业发展壮大的根本保障。面对日益紧张激烈的国际竞争环境,增强国有企业
二、坚持和加强@对国有企业的领导所面临现实困境
1、基层@建观念意识淡薄
一直以来，国有企业内部都存在基层@建观念意识淡薄的现象，而且越来越严重。其主要原因是国有企业职工的思想意识形态越趋复杂化、多元化，加之国有企业的思想政治教育工作实际落实情况不够理想，久而久之就形成了@建观念意识淡薄的问题。而这也正是当前国有企业@建工作存在问题的首要原因。
国有企业职工思想呈现复杂化。当前我国经济发展步入新常态，国家进入了一个新的时代，大到国际社会环境，小到个人成长都发生了翻天覆地的变化。然而，随着国有企业的全面深化改革，企业环境 的不断变化，让国有企业思想不断变化的影响因子也在逐渐增多，每一次的调整与改革都势必会引起大家思想意识形态的变化。此外，随着国有企业职工的不断交替更新，90 后等新生力量已经在国有企业中逐渐 崭露头角，新生力量的加入也使得国有企业职工的思想意识形态表现越来越复杂与多元。 由于新生力量的成长阶段正值国家高速发展阶段，必然有一些新的思潮影响着年轻一代 的工作者，这其中有积极向上的正确思潮，也不乏一些影响国有企业@建工作更好开展 的错误思潮。尤其在改革开放以后国有企业进行了改制，这使得国有企业员工的身份也 从“主人翁”变成了“务工者”，职工普遍缺乏集体主义观念，对国有企业没有归属感。这也为国有企业@建工作更好开展增添了新的难度。
思想政治教育工作落实不到位。思想政治教育为国有企业的@建工作提供了良好的思想保障，但是实际情况确却是当下绝大数国有企业不能很好的开展思想政治教育工作，不能充分发挥思想政治教育工 作的引领作用，让我们的国有企业员工坚信我们的@、我们的国家、我们所走的道路。思想上得不到职工的认同，@建工作的开展也将变得更加艰难。甚至绝大多数国有企业 并未将@建工作列为企业发展过程中的重要事宜，存在“重生产、轻@建”的现象，从而只注重国有企业物质文化建设，对精神文明建设越来越懈怠，致使国有企业@建观念意识淡薄。
2、体制机制不够健全完善
国有企业@建工作和现代企业工作体制互相协调衔接还不到位。中国现代企业工作制度的特色既是在企业内部设立@组织，做为企业的政治组织，这对企业本身做为经济组织来说是不同的工作制度。@组织和公司虽然都在国家体制下存在与开展工作，但@组织是依照《中国共产@@章》和@的相关战略精神开展具体工作，企业则是依据现行《公司法》和企业相关规定运行发展，两者同步发展、相互促进与融合都对企业的生产经营发挥着重要作用。然而现实中，国有企业@建工作的开展与现代国有企业制度建设不能同步发展，复杂的经济社会环境要求国有企业工作体制不断健全与创新，以此适应时代的发展，不断促进国有企业的进步，否则对国有企业的@建工作开展将造成一定的局限性。
3、@的建设不够深入
@建工作脱离实际。从国家层面上讲，实现伟大复兴的中国梦是中国共产@的工作任务，也是@领导中华民族的一项伟大事业，而@的建设则是确保这项工作任务和事业得以实现的伟大工程保证。与之相对应的是，对国有企业而言，生产经营和管理发展工作是@的基本任务，也是@在国有企业中的一项“伟大事业”。国有企业的@建工作是为了确保企业生产经营和管理发展工作顺利进行，并朝着正确的方向不断发展。因此，必须将国有企业的@建工作紧密结合到生产经营和管理发展工作中去，并渗透到国有企业内部的各个领域和各个方面。例如，中铁大桥局集团有限公司@建工作容易简单地被看作是企业生产经营和管理发展工作的其中一个方面，并将@建工作与生产经营和管理发展工作相并列。这类现象的方式使国有企业@建工作与自身发展实际之间严重脱节，甚至形成了企业内部工作之间的竞争关系，使@建工作不能发挥对国有企业的领导和保证作用。
@的建设深入程度需要加强。在社会主义市场经济深入发展的时代，国有企业应当适应经济社会发展的现实要求，将企业盈利放置在更加重要的位置。在此情况下，一部分职工或@员则认为国有企业@建只是理论教育，不能转化为生产效益，也就不能帮助企业盈利，甚至认为对职工进行@的路线、方针、政策宣传，会占有企业生产的时间而影响到生产效益，为此，重效益轻@建在国企中成为一种存在现象。如此一来，就导致一些抓@建的领导甚至是整个班子成员忽视@建工作，一些@的机构形同虚设，经费人员投入不足，@建工作被弱化或边缘化，考核、激励机制成为一纸空文而难以兑现。
4、工作方式载体较为落后
@建工作方式陈旧。当前的新形势下，部分国有企业仍然延续老一套的工作方法，不能与时俱进、大胆创新，在@建工作方式和活动方式上不能受到广大员工的欢迎和推崇，工作方式方法较为单一，使得员工出现了抵触和厌烦的情绪，这造成国有企业的@建工作开展效果不够理想。
@建工作载体落后。国有企业@建工作的开展需要各种活动和工具作为载体，然而在现有的国有企业的@建工作中并未充分利用好新的活动和工具，特别是为能利用还当前国有企业员工喜欢的活动方式和当前互联网的工具做为载体，致使@建工作在国有企业员工中的受欢迎程度不高，不能开展出有效的@建工作。
三、如何进一步坚持和加强@对国有企业的领导
国有企业是我们@执政兴国的重要支柱,是中国特色社会主义经济的顶梁柱。要紧密结合新时代 国有企业改革发展面临的基本形势与现实挑战,深刻汲取全面加强@对国有企业领导的历史经验,继续 探索全面加强@对国有企业领导的实践进路,确保国有企业始终成为@和国家的坚强经济后盾。
1、健全@对国有企业的领导方式,完善中国特色现代国有企业制度
中国共产@在领导国有企业发展的历史演进中,通过加强企业@组织建设,不断创新@组织领导的 方式方法,为新时代全面加强@对国有企业的领导积累了宝贵历史经验。 ！强调,“中国特色现代 国有企业制度,‘特’ 就特在把@的领导融入公司治理各环节,把企业@组织内嵌到公司治理结构之中。”新时代要持续发挥@的领导优势,通过健全国有企业@的领导方式,全面加强@对国有企业的领导。 一是落实@组织在公司治理中的法定领导地位。法治是人类文明的重要标志,也是国有企业有序 健康发展的重要保障。“明确国有企业@组织在公司法人治理结构中的法定地位”,将@的领导地位 以公司章程这种企业基本法的形式规定下来,是新时代推动国有企业改革发展的基本方向,也是深化@的领导的根本保证。新时代要将@组织在国有企业中的领导地位纳入企业经营管理制度体系,对@组织机构设置、权责分工、职责义务等内容以公司章程的形式确定下来,通过公司章程这种企业基本法的形式,将@组织提升到企业法定治理机构的高度,落实国有企业@组织的法定领导地位。二是规范公司议事决策机制。 新时代加强@对国有企业的领导,必须要明确“@组织研究讨论是董 事会、经理层决策重大问题的前置程序”,针对企业中的发展战略、经济计划、人事任免等事关企业发 展的重大决策,必须履行@组织讨论的前置程序,充分发挥@的领导与把关作用。 要以完善集体领导与 个人负责相结合的领导体制为基本原则,进一步修订公司议事决策规则,明晰支委会、董事会、监事会、 经理层等治理机构之间的权责边界,完善@组织与公司行政管理体系之间的工作流程与决策关系,规范 决策要求、决策流程及表决程序,确保@组织有序有效参与企业决策。 三是完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。 新时代要紧密结合国有企业发展实际,在企业中进 一步完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。 在国有企业中,必须紧密结合企业发展实际,全面推行@ 委(@组)书记“一肩挑”, 全面加强@对国有企业的领导,保证企业主要领导人切实履行“一岗双责”, 实现公司治理与企业@建同向发力。 在企业主要@政领导人的选拔配备上,须结合企业发展现状与领 导人素质状况,因人而定,因企而定。 要完善“双向进入、交叉任职”领导体制规程,确保企业@委领导 班子中符合条件的成员得以依照公司法定程序进入公司行政领导层,同时公司行政领导人员中的@员, 也可按照@组织要求进入公司@委(@组),将@组织贯穿于公司治理全过程,不断提高@组织在公司 决策、执行、监督等方面的效力,实现@对国有企业的全面领导。
2、加强国有企业人才队伍建设,健全弘扬企业家精神的体制机制
人才是国有企业的第一资源,从“@管干部”到“@管人才”,中国共产@在领导国有企业发展的历程中,高度重视人才尤其是领导干部的培养与发展,为我国国有企业发展壮大提供了坚强的人才支撑。 ！强调:“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。”新时代全面加强@对国有企业 的领导,必须要坚持“@管人才”原则,建立一整套人才培养、使用、激励约束的体制机制,培育弘扬企业 家精神,不断深化国有企业人才队伍建设。 一是要构建有利于国有企业人才成长的人才培养机制。 国有企业人才培养,是发展壮大国有企业 实力的重要内容。 新时代要紧密结合现代企业制度和市场经济新要求,依托国有企业重大发展战略及 企业经营发展实际,运用创新先进培训理念,紧密结合不同职能岗位,如财务、人力、市场、销售、研发等 部门的实际需求,推动国有企业人才培养体系建设。 要着力加强与高校、科研院所等的合作交流,最大 程度集中先进培训资源,优化培训平台,强化针对性人才培养。 要制定严格的培训考核制度,提升人才 培养的质量与效率。
二是要建立有利于国有企业人尽其才、才尽其用的人才使用机制。 “人才怎样用好,用人单位最有 发言权。”②国家要充分下放国有企业人才使用权限,发挥用人主体在人才引进、使用方面的主体性优 势,给予用人单位更多人才使用自主权。 国有企业@组织要坚持对人才选拔任用的全流程把关,着力选 拔政治意识坚定、各项本领高强、意志品质顽强的人才进入企业。 各部门要结合各自发展实际,充分发 掘人才的优势与潜能,给予人才更加广阔的成长和发展空间。
三是要建立有利于国有企业弘扬企业家精神的激励约束机制。 激励约束机制是现代企业管理的核 心命题,是保持国有企业生机活力的有效机制。 企业发展的主体缺乏发展激情、没有积极性,企业是发 展不起来的。 新时代推动国有企业人才激励约束机制建构,要坚持发挥市场在人力资源配置中的决定 性作用,形成市场化条件下有进有出、能上能下的人才流动机制,让企业家发挥作用。 要推进国有企业 薪酬激励机制建设,激发信心、鼓励创新,坚持按照贡献参与分配的基本原则,推进全员、全流程绩效考 核,建立收入增减与个人贡献相匹配的薪酬分配体系,为企业家创造公平的环境。 要坚持严管与厚爱相 结合、激励与约束并重的基本原则,建立科学合理的容错纠错机制,增强企业家勇敢斗争的安全感,最大 限度地调动人才的积极性、主动性与创造性。
3、推进国有企业全面从严治@,加强国有企业@的建设
以@的建设促国企改革发展,是新时代全面加强@对国有企业领导的鲜明特征,更是一条行之有效 的方法。 ！强调,“坚持@的领导、加强@的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的‘根’ 和‘魂’。”③深入推进全面从严治@,是中国共产@领导国有企业发展的宝贵历史经验,也是保证@在国 有企业领导核心地位的根本方略。
一是以加强@的政治建设为统领。 政治建设是@的根本性建设,在@的各项建设中具有统领性地 位,深化@的政治建设,是国有企业发展始终坚持正确政治方向的根本保证。 新时代推进@的政治建 设,首先必须要严明@的政治纪律和政治规矩,在企业中牢固树立@员的政治意识与责任担当。 要以严 格的@性教育为重要途径,提升@员干部@性修养,确保全体@员干部在政治上始终与@中央保持高度 一致。 要通过持续不断的教育实践活动,着力增强@员干部的理想信念和使命宗旨意识,不断增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深刻领悟“两个确立”的决定性意义。 概言之,新时代要 以严明@的政治纪律和政治规矩为准绳,以@员干部@性教育为重要途径,以持续不断的教育实践活动 为重要保障,为国有企业发展营造良好政治生态,从而保证国有企业始终坚持正确政治方向,始终服从 和服务于@和国家工作大局。
二是全面加强国有企业基层@组织建设。 全面加强国有企业@的建设,必须要贯彻落实新时代@ 的组织路线,充分发挥@的基层组织在有效贯彻执行@的路线方针政策方面的显著优势,以@的基层组 织建设深化@对国有企业的全面领导。 新时代要充分种好国有企业@建“责任田”,坚持深化国有企业基层@组织建设不放松,将@的基层组织建设贯穿于公司治理全过程,确保企业发展与@的基层组织建 设同向同行。 要以发挥基层@组织战斗堡垒作用为基点,发挥@的基层组织在深化@员教育、加强@员 监督、密切联系群众等方面的重要作用,切实提高以基层@建引领国有企业基层治理的实践效能。
三是从严管理国有企业@员干部队伍。 新时代国有企业发展面临新形势新任务新挑战,@员干部 作为国有企业发展的中坚力量,承担着促进企业有序健康发展的重要任务。 这就要求国有企业@组织 要以全面从严治@永远在路上的意志和决心,深化企业@员干部队伍的教育管理。 首先,必须坚持正确 选人用人标准,严格按照“对@忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求选拔国有企业领 导干部。 其次,要通过利用@内集中主题教育、@员自主学习、“三会一课”制度等基本方式方法,以经 常性的教育活动,切实提高企业全体@员干部的思想理论水平,强化思想武装。 再次,要完善@的纪律 建设,从严管理企业@员,尤其是作为“关键少数”的领导干部,保证@员干部始终严守@的纪律和规 矩,永葆清正廉洁的政治本色。
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