在贝尔格莱德战役之后，南斯拉夫人民解放军继续同德军占领者作战。至1945年初，他们解放了大部分国土，但敌人仍占据波斯尼亚的部分土地以及克罗地亚和斯洛文尼亚。下一步的作战条件对南斯拉夫来说将是非常有利的。
其首要的原因是，南德双方兵力对比上，南军已居优势地位。在1945年初，在结束性战斗的准备阶段，南斯拉夫武装力量也进行了改组，改编为第l、第2、第3集团军，3月份又增编了第4集团军。至此，南斯拉夫人民解放军共有57个师（平均每个师8000～12000人）、1个坦克旅、1个骑兵旅、16个炮兵旅和3个M程兵旅，以及49支游击队。从此南斯拉夫部队和兵团在敌人后方展开斗争的地点、时间和任务通常都与从正面进攻的南斯拉夫军队的行动相配合。南斯拉夫人民解放军连同游击兵团一起，计65万人。而南斯拉夫境内的法西斯德军计约40万人。此外，协助他们作战的还有由当地的乌斯塔施一多莫勃兰军队、游击队及另一些叛变分子组编的队伍约19万人。德军正规部队与当地部队、游击兵团和一些叛变分子组编的队伍加在一起，还不到60万人。
其次的原因是由于，同盟国特别是苏联对南斯拉夫的援助大为增多。从1944年底至1945年初，苏联按照与南斯拉夫民族解放委员会的协议，提供了12个步兵师和2个航空兵师所需要的武器与装备。一个由南斯拉夫人组成的南斯拉夫坦克旅配备了苏联的T－34坦克，并经过苏联专家培训，颇有战斗力。根据苏联政府命令转隶南斯拉夫司令部的维特鲁克将军的航空兵集群，于2月份培训南斯拉夫飞行员288名、技术人员345名。在南斯拉夫其他部队和兵团担任顾问的苏联军官，也都把苏军与德军长期斗争积累下来的丰富战斗经验毫无保留地传授给自己的战友们。
另外一个基本的原因就是，南斯拉夫已建立起前线需要的巩固后方。在南斯拉夫共产党领导下，开展了为部队和兵团补充人员和武器的紧张工作，修筑了铁路和公路，企业、矿场和医院也开始恢复。
所有这一切，加速了南斯拉夫解放战争的胜利的早日到来。
1945年1～2月间，南斯拉夫人民解放军与因苏军向西推进而被迫撤往奥地利南部边境及匈牙利的E集团军群的部队和兵团作战，粉碎了莫斯塔尔市区的德军和乌斯塔施一多莫勃兰军队，解放了黑塞哥维那等要地。3月1日，南斯拉夫人民解放军改称为南斯拉夫军，海军改称为南斯拉夫海军，最高参谋部改组为总参谋部。国内政治生活也发生了重大变化。3月7日，南斯拉夫民主联邦临时联合政府宣告成立。政府的绝大部分成员来自人民解放阵线，共产党的代表起领导作用。铁托任政府首脑兼国防部长。该临时联合政府很快就得到了苏联、美国、英国和其他大多数反法西斯同盟国的承认。而新政府把彻底解放南斯拉夫视为自己的最重要的使命。