我国新粮食安全观是指

如题所述

新时代我国粮食安全的新内涵,主要包括以下几点:

一是在全面建成小康社会的决胜阶段,“营养性”逐步成为粮食安全的核心,强调健康营养、种类多样,由原先的“吃得饱”转变为“吃得好”,吃出健康、吃出长寿。

二是粮食的“可供性”,成为仅次于营养性的第二个重要内容。但受资源禀赋的限制,我国需要以9%的全球耕地、6%的淡水资源,养活近20%的人口,这决定了新时期我国粮食安全必须充分利用国际市场和国际资源。

三是在我国经济与城乡居民收入增长较快的背景下,“买得起”“买得到”也不再是消费者担心的问题。在政府和市场的共同作用下,粮食安全的“稳定性”和可持续性能够得到很好保障。

新时代粮食安全观的新特点

第一,由重点关注数量安全转变为数量安全和质量安全同时兼顾。在满足人们温饱问题的阶段,数量安全是根本,但是在全面建成小康社会背景下,营养健康、美味可口的高质量粮食品种,多样化的食品需求,日益成为广大消费者的重要选择。

第二,由土地和水资源双重约束转变为土地、水和劳动力资源等多重约束。改革开放以来,特别是2001年我国加入WTO后,随着我国工业化、城市化和国际化的推进,各行各业都实现了较快增长,拉动了要素价格的不断提高,土地和水资源价格持续提高,劳动力成本也快速上升。

低廉的劳动力成本曾是我国比较优势的重要来源,但近年来劳动力成本也因快速的经济增长而不断提升,多种要素价格的不断上涨推动着我国的粮食生产进入高投入、高成本和高价格时代。

第三,由粮食安全转变为多样化的食品安全。随着我国人口增长速度的放缓和老龄化程度持续加深,以及口粮在人们日常饮食结构中的比重不断下降,粮食(口粮)安全不再像过去一样突出,相反地,人们对肉类、蔬菜、水果等产品的需求不断增加,因而保证多样化的食品供给逐步成为粮食安全的新内容。粮食安全也由口粮安全逐步转变为口粮安全和饲料粮安全兼顾。

新时代我国粮食安全也面临一定的挑战。从生产角度来看,面临着粮食生产成本的日益上升;从需求角度来看,面临着需求的升级;从国际市场来看,我国多数农产品(包括水稻、小麦、玉米等)都面临着进口的压力。

从政策措施来看,我国部分农产品的“黄箱”支持措施(即具有市场扭曲性作用的补贴,比如最低收购价,WTO要求消减的政策)逐步接近或超过“微量允许”标准,而另一些种类的农产品补贴又受到有关贸易伙伴国的质疑和挑战。

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