第一部门是企业,也就是经济部门。以盈利为主要目的。它投资是要有收益的,在市场环境中遵循市场原则,配置资源,创造财富。
第二部门是政府部门。它通过税收形式从第一部门得到资金,用于解决社会公共事务,解决企业和个人无法解决的问题,满足社会的公共需要,使社会获得基本的平衡与和谐。
二战后,人们对两次大战进行了反思,战争给社会造成了空前的灾难和巨大浪费;另一方面,民族间的、地区间的、国家间的差别和矛盾继续存在,并可能激化。人们发现,社会中的两大部门已不能满足社会经济活动与公共需求的平衡需要。于是,社会组织形态开始蛹化,逐渐出现了第三部门--非赢利性组织,也就是社会公益部门。如出现了联合国,以协调国家之间的关系;建立
世界银行,对不发达
国家和地区做扶贫性质的援助性贷款工作;成立了
世界卫生组织,关注支持不发达国家和地区的卫生与健康问题;WTO组织也属于这种
非政府组织。这些组织的出现和发展大大有利于世界的发展和社会的和谐,这些公益组织的力量也越来越强,影响越来越大。