农产品价格形成的基础主要有以下几个方面：(1) 农产品的成本：由固定成本和变动成本构成。固定成本不随产量或销量的变化而发生明显变化，如机器、厂房、折旧、取暖、照明、保险费和管理人员工资等费用。固定成本不随产量变化而变化，但如果平摊到单位产品中，它将随着产量的增加而下降。变动成本随产量或销量变化而发生直接的变化，包括原材料、外购半成品、工人工资、包装材料和销售等方面的支出。单位变动成本在短期内是稳定的。两者加总，会出现随着产量提高，单位总成本会降低。农产品价格至少应包括总成本。农产品成本是价格的最低界限，如果按照这个数额销售农产品，那么农民出售农产品所获得的收人仅能补偿农产品成本消耗，并不能获得农业经营利润。(2) 利润：农产品销售价格只有局于成本，农民才有利润所得。
全面放开种子、桑蚕茧、食盐、烟叶等价格，农产品价格全部由市场形成。2014年起在新疆和东北、内蒙古分别开展棉花、大豆目标价格改革试点。棉花目标价格改革成效超过预期，探索出一条农产品价格主要由市场供求形成、价格与政府补贴脱钩的新路子，激发了生产、加工、流通、纺织全产业链活力，为农业供给侧结构性改革提供了实践经验。顺应国内外农产品市场形势变化，针对国内稻谷、小麦库存持续增长、国内外价格倒挂、市场活力减弱的情况，稻谷、小麦最低收购价在连续7年提高之后，2015年首次保持稳定，2016年早籼稻最低收购价首次下调，2017年稻谷最低收购价全面小幅下调，向社会释放了明确的改革信号，引导种植结构调整，又稳定了口粮生产，有效保护了种粮农民利益。
多年来国家保护价收购，不少农民只重产量不重质量。玉米市场从“政策市”过度到“市场市”，质量低的自然就卖上不价。这让当地农民清醒的认识到，“坐在炕头上就把粮卖了”的日子一去不复返。佳木斯市新田农作物种植合作社理事长王庆伟调结构关键是要找准市场定位，不能看别人种啥就种啥，要有自己的特色。 取消玉米临储政策在引导农民主动调整种植结构的同时，加速了生产企业自主发展。玉米深加工企业生产的热情被点燃。企业也把目光投向土地流转，建立自己的种植基地，迎合市场对绿色有机食品的需求。
黑龙江省佳木斯市粒粒纯源有机杂粮有限公司负责人刘乃庆，企业建厂五年来依托自主的有机品牌，产品不仅价高，还供不应求。经国务院批准，2017年生产的小麦(三等)最低收购价为每50公斤118元，即每斤1块1毛8，并鼓励收购商参与夏粮的收购。卓创资讯分析师刘栋认为，在国家惠农政策的扶持下，粮食市场能够逐渐取得回暖，粮食的价格能够得到有效的保障。跟其他品种不太一样，小麦和稻米作为口粮，国家在实施政策调整，包括政策改革的时候，肯定会更加谨慎。个人观点，最近几年肯定还是以政策性收购来支撑小麦和稻米的价格，短期来看实行目标价格改革进行市场化还是不太可能的。当下，我国很多地区稻谷正在成熟，有些地方已经收获完毕，根据估算，今年稻谷是供大于求的局面。中央农村工作领导小组办公室主任韩俊在近期表示，今年早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低保护价分别下调了每斤3分钱、2分钱、5分钱。
