1、保护劳动者的生命安全和职业健康是安全生产最根本、最深刻的内涵，是安全生产本质的核心。
它充分揭示了安全生产以人为本的导向性和目的性，它是我们党和政府以人为本的执政本质、以人为本的科学发展观的本质、以人为本构建和谐社会的本质在安全生产领域的鲜明体现。
正如胡锦涛总书记在中共中央政治局第30次集体学习时所强调的“人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”
2、突出强调了最大限度的保护。
所谓最大限度的保护，是指在现实经济社会所能提供的客观条件的基础上，尽最大的努力，采取加强安全生产的一切措施，保护劳动者的生命安全和职业健康。
根据目前我国安全生产的现状，需要从三个层面上对劳动者的生命安全和职业健康实施最大限度的保护：
一是在安全生产监管主体，即政府层面，把加强安全生产、实现安全发展，保护劳动者的生命安全和职业健康，纳入经济社会管理的重要内容，纳入社会主义现代化建设的总体战略，最大限度地给予法律保障、体制保障和政策支持。
二是在安全生产责任主体，即企业层面，把安全生产、保护劳动者的生命安全和职业健康作为企业生存和发展的根本，最大限度地做到责任到位、培训到位、管理到位、技术到位、投入到位。
三是在劳动者自身层面，把安全生产和保护自身的生命安全和职业健康，作为自我发展、价值实现的根本基础，最大限度地实现自主保护。
3、突出了在生产过程中的保护。
生产过程是劳动者进行劳动生产的主要时空，因而也是保护其生命安全和职业健康的主要时空，安全生产的以人为本，具体体现在生产过程中的以人为本。
同时，它还从深层次揭示了安全与生产的关系。在劳动者的生命和职业健康面前，生产过程应该是安全地进行生产的过程，安全是生产的前提，安全又贯穿于生产过程的始终。二者发生矛盾，当然是生产服从于安全，当然是安全第一。
这种服从，是一种铁律，是对劳动者生命和健康的尊重，是对生产力最主要最活跃因素的尊重。如果不服从、不尊重，生产也将被迫中断，这就是人们不愿见到的事故发生的强迫性力量。
4、突出了一定历史条件下的保护。
这个一定的历史条件，主要是指特定历史时期的社会生产力发展水平和社会文明程度。强调一定历史条件的现实意义在于：
一是有助于加强安全生产工作的现实紧迫性。
我国是一个正在工业化的发展中大国，经济持续快速发展与安全生产基础薄弱形成了比较突出的矛盾，处在事故的“易发期”，搞不好，就会发生事故甚至重特大事故，对劳动者的生命安全和职业健康威胁很大。做好这一历史阶段的安全生产工作，任务艰巨，时不我待，责任重大。
二是有助于明确安全生产的重点行业取向。
由于社会生产力发展不平衡、科学技术应用的不平衡、行业自身特点的特殊性，在一定的历史发展阶段必然形成重点的安全生产产业、行业、企业，如煤矿、非交通、建筑施工等行业、企业。
这是现阶段的高危行业，工作在这些行业的劳动者，其生命安全和职业健康更应受到重点保护，更应加大这些行业安全生产工作的力度，遏制重特大事故的发生。
三是有助于处理好一定历史条件下的保护与最大限度保护的关系。最大限度保护应该是一定历史条件下的最大限度，受一定历史发展阶段的文化、体制、法制、政策、科技、经济实力、劳动者素质等条件的制约，搞好安全生产离不开这些条件。
因此，立足现实条件，充分利用和发挥现实条件，加强安全生产工作，是我们的当务之急。
同时，最大限度保护是引力、是需求、是目的，它能够催生、推动现实条件向更高层次、更为先进的历史条件形态转化，从而为不断满足最大限度保护劳动者的生命安全和职业健康这一根本需求提供新的条件、新的手段、新的动力。
扩展资料：
安全生产的原则：
1、“以人为本”的原则
要求在生产过程中，必须坚持“以人为本”的原则。在生产与安全的关系中，一切以安全为重，安全必须排在第一位。必须预先分析危险源，预测和评价危险、有害因素，掌握危险出现的规律和变化，采取相应的预防措施，将危险和安全隐患消灭的萌芽状态，
2、“谁主管、谁负责”的原则
安全生产的重要性要求主管者也必须是责任人，要全面履行安全生产责任。
3、“管生产必须管安全”的原则
指工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。他实现了安全与生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来应将安全寓于生产之中。
4、“安全具有否决权”的原则
指安全生产工作是衡量工程项目管理的一项基本内容，它要求对各项指标考核，评优创先时首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，即使其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。
5、“三同时”原则
基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。
6、“四不放过”原则
事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。“四不放过”原则的支持依据是《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)
7、“三个同步”原则
安全生产与经济建设、深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施。
8、“五同时”原则
企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
参考资料来源：百度百科-安全生产
安全生产关系到人民群众生命和国家财产安全，关系改革发展和社会稳定大局，关系到员工生命健康安全，为防止和减少各类事故，根据集团公司安全生产级别评估细则，按照安全生产和科技发展规律，充分调研体公司主营业务以展实际与趋势，制定本规划，提出实现安全生产的指导思想、基本方针、目标、主要任务、保障措施、重大项目（工程建设），以指导公司中长期发展的安全生产工作。
一、 安全生产现状与形势
公司管理层一贯高度重视安全生产问题，近年来采取一系列重要措施，将安全生产工作纳入公司发展规划与年度计划，加大安全投入，安全生产所需经费纳入年度财政预算，同时加强安全生产法制宣传贯彻和落实，加大管制力度，按照《劳动法》、《安全生产法》和邓州市有关规定的要求，结合本公司实际建立的安全生产制度、安全操作规程以及职业健康安全管理体系，为本公司安全生产工作逐步进入法制轨道创造了条件。
公司将坚持科学发展观，以一流的产品、一流的质量、一流的服务回报用户，回报社会。在总公司、市政府及县政府的关心支持下，本公司安全生产工作坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“以人为本、科学发展”的要求，认真贯彻国家、省、市关于加强安全生产工作的决定。大力开展安全宣传教育培训工作，不断完善公司、部门、班组的三级安全生产监管。
为实现安全发展目标，本公司组建了专职安全环保办公室，负责公司安全生产及环保方面的日常监督管理工作，目前安全环保办公室设立了三名专职安全管理员，各部门也设立了兼职安全员并明确其职责。通过实施持续不间断安全管理，预防了一般安全事故，有效地杜绝了重、特大安全事故发生。
发展方针与规划目标
(一) 发展方针
以科学发展观为指导，全面贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极践行“遵章守纪、以人为本、居安思危、预防为主、持续改进、确保平安”的方针，建立安全生产长效机制，促进本公司安全生产条件持续改进。
(二) 总体目标
依据国家有关安全生产管理的方针、政策、法律、法规、标准，我公司在上级安全管理部门及集团公司、运营管理区的正确领导和大力支持下，安全管理工作逐步走向规范，公司内部实现：全员安全教育培训率100﹪、特种作业持证上岗率100﹪、安全隐患有效整改完成率100﹪、千人死亡率0、千人重伤率0、职业病患病率0，千人职业病疑似率小于5、千人轻伤率小于10的安全目标。
(三) 目标分解
1、 各类伤亡率、重伤率、职业病患病率目标控制为0已确立，公司上下要高度重视，严格管理，坚持“安全第一，预防为主”的安全方针。确保不发生、不突破。
2、 千人轻伤率小于5，行政人事部、资产财务部、物资供应部、余热发电控制目标均为0；生产品质部和设备保障部年分别只允许发生1人次轻伤。
3、 千人职业病疑似患病率小于5，行政人事部、资产财务部、物资供应部、余热发电目标控制为0；生产品质部和设备保障部所属人员只允许出现1人次职业病疑似患者。若发现者，公司将做出调岗处理。
(四) 安全生产体系建设目标
创建企业安全生产主体责任，按规定配备全国注册安全工程师、助理安全工程师，各部门专(兼) 职安全员全部持证上岗。具体目标是：
1. 安全组织保障率达到100﹪.一是专职安全管理人员取得安全培训合格证书，并按规定配备全国注册安全工程师或注册助理安全工程师；二是各部门配备经安全培训考核合格的兼职安全管理人员(配备职业健康安全管理体系内审员)；三是工会和职工代表要充分发挥民主监督作用，对安全工作提出合理化的建议。
2. 安全职责落实率达100﹪.严格按照执行公司《安全生产制度汇编》的要求，结合实际情况细化各部门、各岗位的安全生产职责，实现安全职责岗位化、任务明细化。
3. 安全投入率达100﹪.公司按规定确保安全到位，为安全工作提供必要的资金保障，具体标准按《安全费用管理办法》执行。
4. 教育培训率达100﹪.一是公司负责人、安全管理人员要按规定进行培训，合格率达100﹪；二是其它员工培训率达100﹪，特别是新进员工、转岗员工必须按规定进行岗前培训；三是特种作业员持证上岗率达100﹪.以上各类人员每年按规定接受再教育和培训，培训学时和内容符合相关规定。
5. 强化隐患排查，一般隐患整改率达100﹪.一是全面落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，建立并落实隐患排查和治理制度，定期开展检查，保障整改资金，落实整改责任，促使隐患排查治理常态化、机制化。二是实行重大隐患挂牌督办，确保一般隐患整改率达100﹪。
6. 安全权益保障率达100﹪.一是按规定签定劳动用工合同，在合同中明确劳动条件，劳动保护和职业危害防护等条款；二是按规定缴纳工伤医疗等社会保险；三是按规定配备劳动防护用品；四是按规定组织职工进行职业健康检查；五是通过教育培训，使职工熟知工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急救援。
7. 标准化体系建设合格率达100﹪.按照法律法规和国家标准、行业标准实施安全标准化工作，制定实施方案，健全安全标准化工作体系和考核机制，在全面推进职业健康安全管理体系建设的基础上，推进、实现并巩固公司安全主体A类评级。
8. 安全信息化平台建设覆盖率达100﹪，按节点分步骤启动安全信息化平台建设工作，建立起涵盖安全生产体系建立、责任制落实、隐患排查治理、安全生产专项经费提取和使用、安全生产应急救援、安全教育培训和宣传、安全生产管理行为、事故管理、在线监控等为基本内容的安全信息化平台，进一步提升安全管理效率，用信息技术助推生产安全。
9. 应急保障率达100﹪.一是建立健全应急管理体系，设置或明确应急管理机构和管理人员；二是按规定编制各类应急预案，并报主管部门审批或报相关部门备案；三是按规定开展应急演练，不断修订完善应急预案；四是建立应急抢险队伍；五是储备应急物资，保证储备物资数量充足、品种齐全、质量可靠，并规范应急物资管理。
二、 主要任务
(一) 安全生产管理体系建设
1. 安全生产管理队伍建设
充分发挥公司安全领导小组和应急管理小组职能，协调解决安全生产中的重大问题，督促、指导各部门安全生产，确保企业安全生产主体责任得到落实。建立专(兼)职安全员队伍，不断提高各级安全生产管理人员的思想政治素质，业务工作能力，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的安全生产管理队伍。
2. 安全生产监督管理
强化企业安全生产主体责任，培育和建立企业安全文化机制，开展公司安全评级工作，建立安全信息库，全面实行企业负责人安全资格制度、安全生产责任制度、企业安全生产要作机构力量配置制度、安全培训制度、注册安全工程师制度等管理制度。
(二) 安全生产管理人才培养
建立和完善公司多层次、多渠道的安全生产培训机制，努力形成为安全生产提供服务和技术支撑的保障体系，主要采取外培、内培、联培的方式进行。外培的实施以总公司培训计划为主，内培以公司安全生产管理机构组织培训为主，也可采取请安全专家与公司联合培训方式进行，培训对象涵养公司负责人、中层管理及全体员工。
(三) 安全生产应急救援体系建设
编制完善公司生产安全事故应急预案、危险化学品生产安全事故应急预案等各类预案，建立健全安全生产应急救援体系和事故应急处置预案，购置及配备必要的应急救援设备和物资，组织应急预案演练，提高事故的应急抢险救援能力。
(四) 安全生产信息化建设
依托公司现有的信息资源，根据公司布署，建立统一的安全生产基础数据库，确保库内的信息的准确性和有效性，实现安全生产信息共享、动态更新，为公司管理层决策提供科学依据，建设各生产作业片区的视频适时动态监控系统。
(五) 安全生产培训和宣传教育体系建设
加强安全生产教育培训，抓好公司主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的培训、考核、认证工作。逐步建立由学校专业教育、职业教育、企业教育和社会化宣传教育构成的全方位安全生产培训和宣传教育体系。
(六) 监控和重大事故隐患治理
建立和实施重大危险源监控管理制度，规范重大危险源辩识、申报、登记、评估检测、监控等工作要求和管理职责；开展重大危险源申报、登记(普查)、评估、检测，建立重大危险源监控体系；建立重大事故隐患报告制度，经评估列为重大事故隐患的，应向市安监局报告、备案。必须对重大事故隐患及时进行处理。
(七) 职业卫生监督检查
建立和完善卫生监督检查机制，配备必要的专业监督与检查装备，重点加强机电维修、化验等特殊工种的职业卫生监督检查，加大对新建、、扩建项目的职业卫生设施“三同时”审查把关和实施情况的监督检查，强化对粉尘、噪音等监测工作的监查。落时有关规章制度和职业危害防治或整改措施。加强从业人员的劳动保护，有效防治职业危害。
三、 规划实施的保障措施
(一) 加强领导，统筹安全生产与经济发展
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“以人为本”的科学发展观，尊重人权、关爱生命、关注健康，坚持发展经济与注生安全并重。建立强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制，保障安全生产管理机构、人员、装备、经费等到位，及时解决安全生产监管工作中出现的重大问题，始终把安全生产工作放在首要位置。
（二）强化安全生产责任制
建立健全公司各层级安全生产责任制，层层落实责任，把安全生产纳入绩效考核指标体系。严格执行安全生产行政责任追究制度，建立安全生产自我约束机制。
（三）安全生产监督
加强工会、员工对安全工作的监督，充分发挥工会组织和员工的参与和监督作用，鼓励任何部门和个人对安全生产的违法行为进行举报。
大力开展安全培训，认真组织开展安全生产岗位资格培训，安全技能培训，有针对性地开展对公司负责人、安全管理人员和特种作业人员、驾驶员等各类人员的安全培训。
(四) 加强安全文化建设
建设以人为本的安全理念：一是利用橱窗、板报、挂图、光盘、《邓州水泥》刊、培训等方法广泛宣传普及安全生产法律和安全知识，提高全体员工安全意识；二是倡导员工提合理化建议，对于安全隐患整改等收效显著者，大张旗鼓给予表彰、奖励。积极营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，促进人与社会、人与自然的和谐发展。本回答被网友采纳
实现目标管理须按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，体现““安全生产人人有责”的原则，使安全生产工作实现全员、全方位、全过程的安全管理，明确责任，落实措施，实行严格的考核奖惩，自觉按照安全生产目标和安全生产责任制的要求，落实安全措施，消除人的不安全行为和物的不安全状态。
发生安全事故的严重度：安全事故损失的天数和工时数的比，再乘以一百万。本回答被网友采纳