第1个回答 2017-03-05
家针农民都台哪些利政策——十六央农村政策概览 针我城乡发展协调突问题十六根据全面建设康社总目标围绕科发展观、谐社建设央解决"三农"问题面逐步提并完善系列具体政策措施现主要政策综述： 1．农村改革政策2003央决定全面推农村税费改革试点工作新增11省份展试点2004、2005继续加税费改革力度具体政策："三取消、两调整、改革""三取消"：取消统筹费、农村教育附加等专门面向农民征收行政事业性收费政府性基金及涉及农民集资；取消屠宰税；取消统规定劳积累工义务工"两调整"：调整农业税；调整农业特产税政策"改革"：改革村提留征收使用办二"三准"、"四项制度""三准'：农业税及其附加准超家规定税率限（农业税、农业特产税附加比例高超税20％）准超范围、超标准进行"事议"筹资等劳准农业税及附加"事议"外农民进行任何形式摊派收费"四项制度"：即涉农税收价格收费"公示制"、贫困区农村义务教育收费"费制"、农村订阅报刊费用"限额制"违反减轻农民负担政策"责任追究制"三"三确保"：即确保农村基层组织运转；确保农村义务教育投入低于改革前乡统筹费农村教育附加、经家批准农村教育集资及财政投入总体水平并逐步所增；确保师安全安排定资金用于危房改造四"事议"按照村民自愿、村民受益、量力行、限控制、民主决定、程序规范、使用公原则实行事议五"两放调整""两放"：放粮食收购价格实行随行市收购农民余粮；放粮食购销市场积极推粮食购销市场经营主体元化"调整"：家实行按保护价敞收购农民余粮政策间接给农民补贴转直接补贴六"两减免、三补贴"政策即：减免农业税、取消除烟叶外农业特产税种粮补贴、良种补贴、购置农机具补贴七综合配套政策主要：精简乡镇机构财政供养员积极稳妥调整乡镇建制条件实行并村优化农村校布局教师队伍进步清理规范涉农行政事业性收费积极探索化解乡村债务效途径 2.农户承包使用权流转政策2003强调承包期内村集体经济组织权单面解除土承包合同能用少数服数办强迫农户放弃承包权或改变承包合同准收农户承包搞招标承包准农户承包收低顶欠款准借土流转转变土所权农业用途流转期限超农户承包土剩余承包期承包期内"三权自主"即：农户承包土自主使用权、收益权流转权权依自主决定承包否流转流转形式任何组织强迫农户流转土阻碍农户依流转土尊重保障外务工农民土承包权经营自主权承包经营权流转发展适度规模经营必须农户自愿、偿前提依进行防止片面追求土集 3．农村医疗改革政策建立完善新型农村合作医疗制度、医疗救助制度2005前央财政西部区除市区外参加新型合作医疗农民每按均10元补助财政补助每均低于10元2006央、省级财政补助提高由10元提高20元农村合作医疗制度病统筹主医药费报销比例提高 4．部土让金用于农业土发关政策按各市、县低于土让平均纯收益14％确定用于农业土发土让金主要留市、县专款专用；各根据同情况超30％资金集省、自治区、直辖市及计划单列市使用 5．加强主产区粮食产能力建设关政策2004起家实施优质粮食产业工程选择部基础、潜力粮食县农场集力量建设批家优质专用粮食基产粮县实行奖励补助政策奖励政策适向产粮县倾斜筹集部资金支持粮食主产区加强农业基础设施建设提高农业粮食综合产能力支持粮食主产区发展经济农产品加工业提高粮食主产区农业产业化水乎增强粮食主产区经济实力财力 6．支持粮食主产区进行粮食转化加工政策通额贷款、贴息补助、提供保险服务等形式支持农民企业购买优良畜禽、繁育良种通发展养殖业带粮食增值通技改贷款贴息、投资参股、税收政策等措施支持主产区建立改造批型农产品加工种营销农业科技型企业 7．支持农村体私营等非公制经济政策律规未禁入基础设施、公用事业及其行业领域农村体工商户私营企业都进入税收投融资、资源使用、才政策等面农村体工商户私营企业给予支持合经营农村流性商贩除家另规定外兔工商登记收取关税费 8．保障进城业农民合权益政策2003提稳妥推进户籍管理制度引导农村富余劳力向城镇合理序转移 2004再强调进步清理取消针农民进城业歧视性规定合理收费简化农民跨区业进城务工各种手续防止变换手向进城业农民及用工单位乱收费城市政府要切实进城农民工职业培训、教育、劳保障及其服务管理经费纳入财政预算认真落实家关于及兑现进城业农民工资、改善劳条件、解决于入等问题政策加强督促检查健全关律规依保障进城业农民各项权益推进城市户籍制度改革放宽农民进城业定居条件 9．加强农村劳力职业技能培训政策各级财政都要安排专门用于农民职业技能培训资金提高培训资金使用效率培训效应由农民自主选择培训机构、培训内容培训间政府接受培训农民给予定补贴资助 10．培育农产品营销主体2004起央安排专门资金支持农民专业合作组织展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务关金融机构支持农民专业合作组织建设标准化产基、兴办仓储设施加工企业、购置农产品运销设备财政适给予贴息深化供销社改革加快发展农产品连锁、超市、配送经营发展现代物流业鲜农产品运输优惠政策家规定整车并合装载运输鲜农产品车辆予降低免收通行费简称"绿色通道"政策鲜农产品主要指新鲜蔬菜、水鲜水产品畜禽新鲜肉、蛋、奶整车运输鲜农产品车辆没明显交通违规行随意拦车检查 11．调整民收入配结构财政支结构继续增加财政农业农村发展投入政策各级政府要依安排并落实农业农村预算支严格执行预算建立健全财政支农资金稳定增机制按照统规划、明确工、统筹安排要求整合现各项支农投资集财力突重点提高资金使用效率积极运用税收、贴息、补助等种经济杠杆鼓励引导各种社资本投向农业农村各区关部门要切实发展农村社事业作工作重点落实新增教育、卫、文化等事业经费主要用于农村政策规定 12．加强农业农村基础设施建设政策家固定资产投资用于农业农村比例要保持稳定并逐步提高适调整农业农村投资结构增加支持农业结构调整农村型基础设施建设投入进步增加节水灌溉、畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等"六工程"投资规模扩建设范围各要展雨水集蓄、河渠整治、牧区水利、流域治理、改水改厕秸秆气化等各种型设施建设创新完善农村基础设施建设管理体制运营机制继续搞态建设林保护、退耕林草湿保护等态工程 13．土征用制度改革政策控制非农建设占用耕确保基本农田总量减少质量降用途改变并落实块农户搞乡（镇）土利用总体规划、村庄集镇规划引导农户农村集约用加强集体建设用农民宅基管理鼓励农村展土整理村庄整治推新办乡村工业向镇区集提高农村各类用利用率加快推进农村土征收、征用制度改革严格非农占审批权限审批程序严格执行土利用总体规划完善土征用程序补偿机制提高补偿标准改进配办妥善安置失农民并提供社保障积极探索集体非农建设用进入市场途径办 14．深化粮食流通体制改革政策2004始家全面放粮食收购销售市场实行购销渠道经营加快粮食购销企业改革步伐完善粮食现货期货市场搞产销区协作优化储备布局加强粮食市场管理宏观调控保护种粮农民利益要建立农民直接补贴制度2004家粮食风险基金拿部资金用于主产区种粮农民直接补贴其区要本省（区、市）粮食主产县沛）种粮农民实行直接补贴 15．改革创新农村金融体制政策建立金融机构农村社区服务机制明确县域内各金融机构"三农"服务义务扩农村贷款利率浮幅度继续扩农户额信用贷款农户联保贷款鼓励条件兴办直接"三农"服务种所制金融组织要针农户农村企业实际情况研究提种担保办探索实行产抵押、仓单质押、权益质押等担保形式鼓励政府资各类信用担保机构积极拓展符合农村特点担保业务 16．完善扶贫发机制政策2004起家继续增加扶贫资金投入扶贫村户丧失劳能力特困口要实行社救济适提高救济标准缺乏基本存条件区贫困口要积极稳妥进行态移民易扶贫 17．农村型基础设施建设政策2005继续增加农村"六工程"投资规模巩固畜饮水解困基础高度重视农村饮水安全解决高氟水高砷水、苦咸水、血吸虫病等区安全饮水问题调整公路建设投资结构加农村公路建设力度统筹考虑农村公路建设技术标准、质量管理养护等问题合理确定农村公路投资补助标准加快农村能源建设步伐继续推进农村沼气建设积极发展太阳能、风能等新型洁净能源再能源扩"水电代燃料"工程建设规模实施范围搞农村电中国改造工程续建设经营管理 18．加快农村型基础设施产权制度改革政策农户自建或自用主微型工程产权归所由乡镇民政府核发产权证受益户较工程组建合作管理组织家补助形资产归合作组织所经营性工程组建实体实行企业化运作拍卖给经营业主发建设农村基础设施政府要给予扶持并规范其收费标准服务行推进农村型基础设施产权制度改革要充尊重农民意愿维护工程原受益者合权益 19．控制化肥价格快涨政策化肥产电价、运价、原材料供应税收等面实行优惠政策鼓励企业扩产部化肥品种进口实行财政补贴政策暂停口退税并加征临口关税控制化肥口增加内市场供应加强运输协调保证化肥运输通畅实行化肥厂限价政策型氮肥产企业实行政府指导价管理未列入定价目录化肥厂价格实行高限价、提价申报调价备案等制度化肥批发零售价格实行进销差率、批零差率或高限价等管理加强化肥价格检查执行政府定价、政府指导价格执行规定进销差率、批零差率、高限价及捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利、价格欺诈等违行依严厉查处并公曝光典型价格违案例 20．农户投工投劳展型农田水利建设政策切实加强民主决策民主管理前提本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范原则引导农民直接受益型农田水利设施建设投工投劳2005起央省级财政要设立型农田水利设施补助专项资金支持型农田水利设施建设；预算内经性固定资产投资债资金要增加安排型农田水利基础设施建设项目展已建骨干工程节水改造型灌区斗渠渠系改造；土让金用于农业土发部新增建设用偿使用费要结合土发安排定资金用于型农田水利建设；市、县两级政府要切实增加型农田水利建设投入推广节水灌溉技术家选择部区展农民购买节水设备实行补助试点 21．加农村公路建设政策加资金投入力度重点向粮食主产区、西部区"、少、边、穷"区倾斜；继续组织实施"通畅工程""通达工程"提高农村公路"通畅率""通达率"；落实央资金投资项目拖欠农民征拆迁费农民工工资要求保护农民农民工合权益；落实严格保护耕制度统筹考虑农村公路建设技术标准、质量管理养护等问题；合理确定农村公路投资补助标准支持乡村公路建设 22．支持农村沼气建设政策家继续支持农村沼气建设重点支持西部区部粮食主产区特别退耕林区、革命区、家扶贫工作重点县发展农村沼气 23．支持农村发展水电政策家实施水电代燃料工程主要解决农民做饭取暖燃料问题家继续引导支持农民科合理发山区水资源积极序发展农村水电同水电代燃料工程全进步扩工程建设规模实施范围使更群众享受工程所带实惠使更森林植资源效保护 24．支持养殖区政策2005央号文件提通额信贷、财政贴息等式引导条件发展养殖区要增加投入支持养殖区建设畜禽粪便污水害化处理设施支持发展养殖区重点三面：吸引农业综合发、扶贫发、畜禽良种、物保护、农业科技示范等专项资金及社外资技养殖区建设二逐步完善农户贷款信用担保办搞额信贷让农民能够及获建设养殖区特别建设区基础设施资金三养殖区建设畜禽粪便污水害化处理设施投资财政给予适贴息 25．奶牛良种繁育项目补贴政策2005央财政投入1000万元资金直接项目区内使用优质奶牛冻精农民饲养户进行补贴每剂冻精补贴约10元 26．完善农产品加工业增值税政策现行农业产品增值税政策1994确立农业产品统适用17％增值税税率同农业产者销售自产农业产品免征增值税增值税般纳税购进免税农业产品按买价10％扣除率计算进项税额经务院批准农业产品增值税由17％调整13％ 27．支持农民专业合作组织发展政策提高农民专业合作组织经济实力服务能力充发挥农民带作用2005央号文件要求进步支持发展农民专业合作组织"专业合作组织及其所办加工、流通实体适减免关税费"具体政策包括三面：减免所税专业技术协、专业合作社等合作组织向农民提供技术或劳务服务所收入暂免征所税；农民专业合作组织兴办加工、流通实体定期限内减征或免征所税二减兔营业税专业合作组织向农民提供农机作业、病虫害防治、技术培训、农（牧）业保险及家畜家禽、水物配种、疫病防治服务所收入兔征营业税三减兔增值税农民专业合作组织及其所办加工、流通实体销售农产品加工品收入批发、零售种、种苗、化肥、农药、农机、农膜、饲料构重要作用农村校挂两牌校办夜校积极展农民文化技术教育培训乡村基层展文化、科技教育重要基六城市农村教育支持服务政策城市各级政府要坚持流入政府管理主、公办主保障进城务工业农民接受义务教育城市职业校要扩面向农村招规模2007争取招规模达350万城市各类职业校培训机构要积极展进城务工业农民职业技能培训要积极推进城市与农村、东部与西部职业校形式合作办断扩口招规模城市东部区要农村家庭经济困难适减免费并业提供帮助促进农村新增劳力转移各城市要充发挥教育资源优势加农村教育帮助服务2003继续试点工作基础争取用五左右间使农村初基本具备计算机教室农村基本具备卫星教收视点农村教点具备教光盘播放设备套教光盘工程投入要主渠道筹集经费央西部区给予适扶持七"三教统筹""农科教结合"政策加强新形势基础教育、职业教育教育"三教统筹"效整合教育资源充发挥农村校综合功能继续展"绿色证书"教育积极推进农村课程教改革实现家规定基础教育基本要求紧密学校农村实际农村初、高适增加职业教育内容力发展农村职业教育农村职业教育要业导向实行灵教籍管理制度便工交替、半工半读、城乡段职前职段完业重点建设（市）、县级骨干职业校培训机构面向农村扩招规模实施"农村劳力转移培训计划"进城务工农民进行职业教育培训展农村教育促进"农科教"结合农村教育要农民实用技术培训农村实用才培养重点充发挥农村校培训机构作用农村实行校挂两牌校办夜校乡村基层文化、科技教育基充发挥高等农林校作用建设"高等校农业科技教育中国络联盟"推进"村名计划"农业科技推广、农村教育培训作贡献八"县主"农村义务教育管理体制政策几内要完善"务院领导由政府负责、级管理、县主"农村义务教育管理体制县级政府要切实担负起本教育发展规划经费安排使用、教师校事等面进行统筹管理责任明确各级政府保障农村义务教育投入责任；央、省（市）级政府通增加转移支付增强财政困难县义务教育经费保障能力建立完善农村投入保障机制确保农村教职工工资按足额发放确保农村校舍维护、改造建设确保维持校运转基本支需要 28．农村社事业发展政策广播电视村村通政策央财政部区家扶贫发工作重点县西部区村村通建设给予适基建投资支持新疆、西藏、内蒙古、宁夏青海、甘肃、云南、四川藏区村村通工程运行维护给予适经费补助二"两馆站室"建设政策积极发展文化信息资源共享工程农村基层服务点重点支持边远贫穷区乡镇、村基层服务点建设文化信息资源共享工程要与农村工作设施建设统筹规划综合利用使县文化馆、图书馆乡综合文化站、村文化室逐步具备提供数字化文化信息服务能力要依托农村党员干部现代远程教育农村现代远程教育中国络共建式发展基层服务点实施送书乡工程政府采购形式每集招标采购（室）便农民群众阅读三跃农村文化政策县、乡文化机构要面向农村、面向基层制订度农村公益性文化项目实施计划明确服务规范改进服务式展流文化服务加强农村文化骨干文化户免费培训辅导扶持奖励民办文化积极扶持热文化公益事业农户组建文化院、文化户、文化室、图书室等允许其市场运作式展形式文化支持农民群众自筹资金、自组织、自负盈亏、自我管理兴办农民书社、集（）体放映队等力扶持民间职业剧团农村业余剧团发展引导文化专业户相互联合进行市场化运作逐步向体、私营等非公制文化企业发展发文化资源变资源优势产业优势 29．农村计划育政策"少快富"奖励政策2004宁夏族自治区继续试点工作同云南省、青海省纳入试点范围自愿少孩夫妇发放性奖励具体标准由试点省（区）政府根据本实际情况确定"少快富"奖励资金由央试点财政共同承担央财政承担部配给扶贫资金统筹考虑优先安排二"双户"奖励扶助政策奖励扶助象应同具备条件：本及配偶均农业户口或界定农村居民户口；1973至2001期间没违反计划育律规政策规定育；现存或两孩或死亡现；满60周岁农村部计划育家庭奖励扶助金视各财力情况由央或财政确定负担比例安排专项资金并别纳入财政预算负担资金省级财政主西部试点区奖励扶助金按基本标准央财政负担80％财政负担20％；部试点区奖励扶助金按基本标准央财政财政别负担50％；鼓励东部区自行安排资金进行试点试点区财政部门必须确保配套资金及足额位并全部资金进行严格监督管