不能一概而论。
后宫有位份的嫔妃都可以称为娘娘，这是一个称呼，就像先生女士一样。
清代的后宫级别是：皇后，皇贵妃，贵妃，妃，嫔，贵人，常在，答应。
但是贵人并不是一个很高的位份。
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两宋明清时期的嫔妃等级制度：
两宋
宋与唐相仿，妃的称号，除贵、淑、德、贤外，又加一宸妃。辽代妃号更多，金制基本沿用唐制：元妃、贵妃、淑妃、德妃、贤妃，正一品。八十一御妻。按金格，贞佑后之制，贵妃下有真妃，淑妃下有丽妃、柔妃，而无德妃、贤妃。九嫔同。
婕妤下有丽人、才人为正三品。顺仪、淑华、淑仪为正四品。尚宫夫人，尚宫左夫人、尚宫右夫人、宫正夫人、宝华夫人、尚仪夫人、尚服夫人、尚寝夫人、钦圣夫人、资明夫人为正五品。
尚仪御侍、尚服御侍、尚寝御侍、尚正御侍、宝符宸侍、奉恩令人、奉光令人、奉徽令人、奉美令人为正六品，司正御侍、宝符御侍、司仪御侍、司符御侍，司寝御侍、司饰御侍、司设御侍、司衣御侍、司膳御侍、司药御侍、仙韶使、光训良侍、明训良侍、遵训良侍、从训良侍为正七品。
典仪御侍、典膳御侍、典寝御侍、典饰御侍、典设御侍、典衣御侍、典药御侍、仙韶副使、承和良侍、承惠良侍、承宜良侍为正八品。
掌仪御侍、掌服御侍、掌寝御侍、掌饰御侍、掌设御侍、掌衣御侍、掌膳御侍、掌药御侍、仙韶掌音、祗肃良侍、祗敬良侍、祗愿良侍为正九品。 金海陵王当政时，妃子多达十二员：元妃、姝妃、惠妃、贵妃、贤妃、宸妃、丽妃、淑妃、德妃、昭妃、温妃、柔妃。
明朝
到了明朝，朱元璋监于历代后宫宫女太多，秩序混乱，干预政事，后患无穷，曾进行过整饬。规定了六宫定制和出入制度。但这也无济于事，嘉靖皇帝，一次选入宫中的有名号的妃嫔就有九人，其他无名号的就更多了。明朝的妃号有贤、淑、敬、惠、顺、康、宁、昭等。
妃中以皇贵妃位次最高，仅次于皇后，贵妃为第三。终明一朝，共有皇后、皇贵妃、贵妃、妃、嫔、昭仪、婕妤、美人、才人、贵人，选侍、淑女等名分或等级，但各时期有变化，不是一成不变。
清朝
在康熙以后，才典制大备，后宫号位定制严明。皇帝的正妻称皇后，居中宫，主内治。以下为皇贵妃一人、贵妃二人、妃四人、嫔六人，为主位。贵人、常在、答应均无定额，但各皇帝妃嫔数目的多少出入较大。
清代后宫妃嫔称号按地位高低依次为皇后、皇贵妃、贵妃、妃、嫔、贵人、常在、答应、官女子。
参考资料来源：百度百科--妃嫔等级
在电视剧中的剧情是娘娘级别高于贵人级别的。在正史上是没有谁大之分， 因为娘娘在嫔妃级别里是没有这个级别的，只是后宫嫔妃的称呼，贵人是嫔妃的级别，所以没有谁大之分，
《甄嬛传》背景是清朝的，清朝的嫔妃制度已经很完善了，一共是九个级别，从低到高依次是官女子、答应、常在、贵人、嫔、妃、贵妃、皇贵妃、皇后。
《甄嬛传》里，只有到了妃位才会称呼为娘娘，比方说甄嬛成为熹贵妃的是时候，太监总管会称呼“老奴给娘娘请安”，甄嬛在贵人的时候，太监总管会称呼“老奴给小主请安”，在电视剧中娘娘的称谓是级别高的嫔妃，娘娘级别高于贵人。
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清朝嫔妃等级介绍：
皇后
皇后（拼音：huáng hòu）简称为后，是世界历史上帝国最高统治者（皇帝）正配的称号。“后”与“後”，古已有之。“后”字原指君主，以前的夏启就称作夏启后，后引申指“君主的妻妾”，这是一个位份、称谓，而不仅仅是”皇帝后面的女人“。
皇贵妃
皇贵妃，中国古代皇帝妃嫔的等级之一，清朝沿用，在皇后之下设皇贵妃一人。历史上第一位皇贵妃是明宣宗宣德帝朱瞻基的续后孙氏。
贵妃
贵妃，皇帝妃嫔封号之一。南朝宋孝武帝刘骏于孝建三年始设，地位次于皇后，自隋至清多沿置。其中唐玄宗初年曾停置，旋恢复。渤海称王之妻为贵妃，则相当于中原各朝皇后。明成化年间，明宪宗在其上另设皇贵妃，位降一等。清代沿用。
妃
妃，本意是中国古代皇族太子、王、侯的正室。后来延伸泛指皇帝侧室。另有此单独位号存在。同时用于东亚诸多地区，如古代的日本、朝鲜、越南、琉球等。
嫔
嫔，古代妇女的统称，本义为帝王的女儿出嫁，亦是对妇人的美称。
贵人
贵人，皇帝妃嫔封号之一，是罕见的在不同朝代地位差别很大的妃嫔封号。东汉光武帝时始置，为最高位妃嫔称号，仅次于皇后。晋代，为三夫人其三，位于九嫔之上。后世朝代地位较低，清置贵人于嫔位之下，为妃嫔等级第五等。
常在
常在，清宫妃嫔制度中的低阶称谓之一，比“答应”这最低级妃嫔位分高一级。秀女入宫后，一般封答应或常在。然后其中一些晋升为常在，贵人，嫔，妃，贵妃。
答应
答应，明清时对近侍太监和宫女之称。在紫禁城的三宫六院内居住着皇帝的一大群妻妾，其中地位最高的是皇后，她主治内宫，声名显赫；而地位最低的则是官女子，但答应地位低下，平时很难得到皇帝的宠爱，而答应“无定位”，在清代的皇宫中究竟有多少实难计算。
官女子
官女子是一个汉语词语，是一个名词，其意可以指清朝官女子，是宫女与嫔妃之间的，既要干活又要准备伺候皇上，也是皇帝后宫地位最低的位分。
参考资料来源：百度百科-妃嫔等级
在电视剧中的剧情是娘娘级别高于贵人级别的。在正史上是没有谁大之分， 因为娘娘在嫔妃级别里是没有这个级别的，只是后宫嫔妃的称呼，贵人是嫔妃的级别，所以没有谁大之分，
甄嬛传电视剧的背景是清朝的，清朝的嫔妃制度已经很完善了，一共是九个级别，从低到高依次是官女子、答应、常在、贵人、嫔、妃、贵妃、皇贵妃、皇后。
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“甄嬛传”中后宫妃嫔称号按地位高低依次为皇后、皇贵妃、贵妃、妃、嫔、贵人、常在、答应。
甄嬛传低级妃嫔的详情：
常在，清宫妃嫔制度中的低阶称谓之一，与"答应"同为最低级妃嫔。秀女入宫后，一般封答应。
答应，明清时对近侍太监和宫女之称。答应地位低下，平时很难得到皇帝的宠爱，且答应"无定位"，在清代的皇宫中究竟有多少实难计算。
贵人，皇帝妃嫔封号之一。东汉光武帝时始置，清代置贵人于嫔位之下，也就是说像常在还有答应这样的妃嫔必须随叫随到，也就没有地位了，贵人就不同了，地位相对比较高一点。
参考资料来源：百度百科-妃嫔等级
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甄嬛传电视剧的背景是清朝的，清朝的嫔妃制度已经很完善了，一共是九个级别，从低到高依次是官女子、答应、常在、贵人、嫔、妃、贵妃、皇贵妃、皇后。
甄嬛传里，只有到了妃位才会称呼为娘娘，比方说甄嬛成为熹贵妃的是时候，太监总管会称呼“老奴给娘娘请安”，甄嬛在贵人的时候，太监总管会称呼“老奴给小主请安”，在电视剧中娘娘的称谓是级别高的嫔妃，娘娘级别高于贵人，
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甄嬛的历史原型来自历史上有名的孝圣宪皇后。
孝圣宪皇后一生享尽了荣华富贵，她寿数之高，在清代皇太后中居于首位，在中国历代皇太后中也是极为罕见的。
《甄嬛传》的背景在清朝在康熙以后，才典制大备，后宫号位定制严明。皇帝的正妻称皇后，居中宫，主内治。以下为皇贵妃一人、贵妃二人、妃四人、嫔六人，为主位。贵人、常在、答应均无定额，但各皇帝妃嫔数目的多少出入较大。
“甄嬛传”中后宫妃嫔称号按地位高低依次为皇后、皇贵妃、贵妃、妃、嫔、贵人、常在、答应。
甄嬛传低级妃嫔的详情：
常在，清宫妃嫔制度中的低阶称谓之一，与"答应"同为最低级妃嫔。秀女入宫后，一般封答应。
答应，明清时对近侍太监和宫女之称。答应地位低下，平时很难得到皇帝的宠爱，且答应"无定位"，在清代的皇宫中究竟有多少实难计算。
贵人，皇帝妃嫔封号之一。东汉光武帝时始置，清代置贵人于嫔位之下，也就是说像常在还有答应这样的妃嫔必须随叫随到，也就没有地位了，贵人就不同了，地位相对比较高一点。
参考资料来源：百度百科-孝圣宪皇后
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甄嬛传电视剧的背景是清朝的，清朝的嫔妃制度已经很完善了，一共是九个级别，从低到高依次是官女子、答应、常在、贵人、嫔、妃、贵妃、皇贵妃、皇后。
甄嬛传里，只有到了妃位才会称呼为娘娘，比方说甄嬛成为熹贵妃的是时候，太监总管会称呼“老奴给娘娘请安”，甄嬛在贵人的时候，太监总管会称呼“老奴给小主请安”，由此可见在电视剧中娘娘的称谓是级别高的嫔妃，而间接的证明娘娘级别高于贵人。
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清朝后宫妃嫔等级制度
康熙以后，典制大备。皇后居中宫；皇贵妃一，贵妃二，妃四，嫔六，贵人、常在、答应无定数，分居东、西十二宫。东六宫为景仁、承乾、锺粹、延禧、永和、景阳宫，西六宫为永寿、翊坤、储秀、启祥、长春、咸福宫。
诸宫皆有宫女子供使令。每三岁选八旗秀女，户部主之；每岁选内务府属旗秀女，内务府主之。秀女入宫，妃、嫔、贵人惟上命。选宫女子，贵人以上，得选世家女；贵人以下，但选拜唐阿以下女。
清朝在康熙以后，才典制大备，后宫号位定制严明。皇帝的正妻称皇后，居中宫，主内治。以下为皇贵妃一人、贵妃二人、嫔六人，分居东西十二官，协助皇后主内治。
嫔以下还有贵人、常在、答应三级，均无定额，随居东西各宫，勤修内职。不过，纵观清朝历史，除皇贵妃、贵妃之外，也还有其他妃号，如庄妃、瑾妃、珍妃等。
参考资料来源：百度百科-孝圣宪皇后
参考资料来源：百度百科-妃嫔等级
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