招标文件中垫资要求，可以写在合同条款里面进度款支付项里，因为不同地方对于部分垫资作为公开招标是视为违规的，因为不能强制要求垫资，公告和资格审查都是开标的强制因素，合同条款则可以视为支付方式不视为强制垫资。例如项目是1000w，而300w需垫资项可以视为合同内进度款支付限额为已完成工程量的65%~5%为质保金，其余30%由甲方依据项目建设资金在多少年内分期付清余款;
很多地方垫资都是违规的，比如《合肥市工程建设项目招标投标管理办法》规定招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者，以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间公平竞争;不得将所有制形式、企业注册地、过高资质等级要求、特定地域业绩及奖项等设置为招标条件。特别是政府投资项目，不得要求中标的施工单位垫资建设。