智能交通系统是目前世界交通运输领域的前沿研究课题，发达国家提出并执行了一系列研究计划，其核心是针对日益严重的交通需求和环境保护压力，采用信息技术、通信技术、计算机技术、控制技术等对传统交通运输系统进行深入的改造，以提高系统资源的使用效率、系统安全性，减少资源的消耗和环境污染。
基于类似原因，我国对智能交通系统的发展也抱有极大的热情。根据中国的国情、技术基础及发展阶段，发展智能交通系统需要突出如下原则：
1.中国城市目前正面临机动化的关键时刻，应确立可持续发展的战略指导思想，建立良性发展的交通系统基础。
2.为尽快实现产业化，中国智能交通系统发展应该首先在较为成熟的技术基础上，通过技术集成，形成新的系统概念和系统功能。
3.智能交通系统的建设，应该有利于提高交通企业和管理部门的管理水平，向管理要效益，要资源。
根据以上原则，当前中国智能交通发展应予重点关注的方向之一，是信息化公共交通系统。
1 道路交通发展的现状及问题
1.1 城市道路交通拥挤，运输效率低下
城市道路交通拥挤主要表现在：市内机动车行驶速度下降，流量饱和的道路路口增多，交通堵塞发生的次数加大。据统计，天津市市内机动车行驶速度到1996年下降至平均26.96公里/小时，比1989年下降35%，高峰时段，市中心某路段的机动车平均时速仅为10公里/小时，1995年天津市区主要路口机动车平均流量为2798辆/小时，相比1990年的1866辆/小时增加了50%；再例如北京，1994年全年发生交通拥堵11641起，1996年则升至16789起，市内干道平均运行速度为15-20公里/小时，城市中心区平均车速降至10-15公里/小时。目前，市区高峰小时机动车流量超过4000辆以上的路口有98个，超过10000辆以上的路口有52个，市区主要干道负荷度已达90%。交通拥挤必然带来交通运输效率的降低，不但延长出行时间，而且造成能源、时间、金钱的浪费，对环境造成更大的污染。同时，交通运输效率的低下还将刺激车辆的购买，以加大车辆投入的方式来弥补运输效率低下造成的运量下降。车辆总量的增加又势必导致交通的进一步拥挤，造成车辆运行效率的进一步下降的恶性循环。分析造成现阶段城市道路交通拥挤的主要原因有以下几点：
2 道路设施数量不足。据统计，我国1996年与1980年相比，城市道路增长了3.5倍，城市道路面积增长了4.7倍，人均道路面积由2.8m/人增长到7.58m/人。但是车均道路面积仍呈缓慢增长趋势，机动车拥有量由1980年的不足180万辆猛增到1995年的1040万辆。值得指出的是，我国机动车的拥有和使用有70%集中于全国的600多个城市之中。据统计，北京、天津、上海、广州、深圳等34个大城市机动车的保有量占全国的50%，这种机动车辆集中的现状加之我国土地资源，尤其是城市土地资源缺乏造成了道路及停车场等道路交通基础设施建设的滞后。同时，依据我国汽车工业的发展目标，到2010年我国家用小汽车的保有量将达到1320万辆，预计在大城市将增加约1500万辆机动车的容量，即需要增加3000km的道路和停车用地，供需矛盾十分突出。
3 路网布局不合理。我国是具有五千年悠久历史的文明古国，历史的传统对现在社会生活具有极大的影响作用。我国现有的城市大多是在封建社会城市基础之上发展起来的，因此，城市的结构、形态与道路系统均是历史上基本形成的，并且以往的城市规划管理仅仅重视城市的总体规划，对于规划的具体实施、操作准备的不足，在实际的工作之中就出现了从总体上看城市道路密度是合理的，但是由于结构上的不合理，“环城快速路能上不能下”、“高速公路出口‘严’”等尴尬局面的出现。
4 现行道路交通管理体制。现行的道路交通管理体制可以称做“区分职能，多头管理”。建设部、公安部分别负责城市内部的交通设施规划建设，公共交通运输、城市道路安全及交通秩序的维持。但是，行业管理外的税收、价格的制定、重大设施的建设还要与财政部、国家税务局、国家计委等部门联系。加之管理方法、管理水平、程序等问题，对于正常的交通运输活动造成了负面的影响。
5 混行交通严重。我国曾被称作“自行车王国”，现阶段我国城市居民的主要出行方式仍以自行车为主，次之为公交或步行，但是由于我国交通参与者的大多数交通安全意识淡薄，交通安全感与实际的交通安全状况偏差较大，造成了严重混乱的混行交通状态，恣意横过马路、骑车带人、逆行、闯红灯的现象随处可见，严重加剧了道路交通的拥堵状况。
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