决策是管理的基础和起点，决策的优劣，直接制约着管理的好坏。首先，管理是为实现一定目标而进行的活动。目标，就是管理要达到的境界和标准。因此，目标的选择与确定，决定了组织的生存与发展。制定目标首先面临选择目标的决策。目标是主观的，又是具体和现实的，不仅有长远目标，还有近期目标、基本目标和具体目标、主要目标和次要目标等等。目标的制定是否符合客观发展规律，是否现实可行又具有吸引力，直接制约着管理的成败。如果目标定得太低，实现目标如探囊中之物，唾手可得，便调动不起人们的积极性;定得过高，如“水中月”、“镜中花”，让人可望不可及，则会挫伤人们的积极性。
决策是指人们为了达到一定的目标，在掌握充分的信息和对在有关情况进行深刻分析的基础上，用科学的方法拟定并评估各种方案，从中选出合理方案的过程。计划是指为了实现决策所确定的目标预先进行的行动安排的过程。计划是为决策服务，计划是决策的基础，决策是计划的目的，一个良好的决策往往需要从两个以上的备选计划方案中选择。
1、决策是计划的前提，计划是决策是逻辑延续。决策为计划的任务安排提供了依据，计划为决策活动的选择提供组织保证。
2、计划是关于组织未来的蓝图，是对组织在未来一段时间内的目标和实现目标途径的策划与安排。而决策是指组织或个人为了实现一定的目标，对所提出的若干决策方案进行分析评价，最终选择出满意方案的过程。计划是要决策来实行的。
3、现实中决策与计划是相互渗透，甚至不可分割地交织在一起。
计划的层次体系：哈罗德·孔茨和海因·韦里克从抽象到具体把计划分为一种层次体系：
1、目的或使命：指明一定的组织机构在社会上应起的作用和所处的地位。
2、目标：组织的使命往往太抽象，它需要进一步具体化为组织一定时期的目标和各部门的目标。
3、战略：是为了达到组织总目标而采取的行动和利用资源的总计划。
4、政策：是指导或沟通决策思想的全面的陈述书或理解书
5、程序：是制定处理未来活动的一种必需方法的计划。
6、规则：详细阐明了必需行动或非必需的行动。
7、方案（或规划）：一个综合性计划，包括目标、政策、程序、规则、任务分配、采取步骤等。
8、预算：是一份用数字表示预期结果的报表，通常是为规划服务的。
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