黄牌两轴18吨不算超载。
鉴于两轴货车数量多、涉及面广、情况复杂。目前，有关部门正在研究制定专项治理方案。在相关部门统一部署专项治理之前，各地对于车货总质量不超过18吨的两轴货车，不得以超限为由禁止其通行高速公路。同时，要做好相关数据的采集与分析工作，为下一步开展专项治理提供支撑。对于车货外廓尺寸超限行为，将按照国家有关部门的统一部署，分阶段、有步骤推进；在部署工作开展前，高速公路入口暂不对车货外廓尺寸进行检测。《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条 本规定所称超限运输车辆，是指有下列情形之一的货物运输车辆：（四）二轴货车，其车货总质量超过18000千克；
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