立法是指国家的立法机关制定法律、法规、条例等规范性文本的过程。立法的特点在于其具有强制性和普遍性，即一旦立法出台，就要对所有的公民和组织具有强制力。国家也会为此负起监督的责任，确保人民的合法权益得到维护和保护。
立法出台的规范性文本通常都是由国家的立法机关制定的，是主权国家所规定的宪法、法律、法规、条例等。它具有最高的权威性，是国家对其人民生存、发展和幸福进行整体规划的产物。
立法是对社会现象、人际关系进行规范的过程。它的目的是防范和消除社会的矛盾冲突，建立起法律秩序。在立法中要求对各个行业、领域，对具体情况要进行明确的法律规定，这些规定具有普遍性，对所有涉及到这些领域的人士都进行监管，来共同维护整个法制和社会秩序的实现。