变化一：
公办小学招生依据中，房产年限从3年逐步过渡到6年
2021年小学新生入学，一套城区房产在3年之内只作为一个家庭适龄儿童、少年招生依据；
2022年小学新生入学，一套城区房产在4年之内只作为一个家庭适龄儿童、少年招生依据；
2023年小学新生入学，一套城区房产在5年之内只作为一个家庭适龄儿童、少年招生依据；
2024年及以后小学新生入学的一套城区房产，在6年之内只作为一个家庭适龄儿童、少年招生依据。
变化二：
学区生源认定顺序作了进一步完善
今年的招生意见中生源类别的认定，突出了“房产户籍一致”的原则。一是原生源顺序中第二类祖（或外祖）父母“房产户籍不一致”的调整到第四类生源；二是在原生源顺序中的第一类，同样强化了“房产户籍一致”，即：小学毕业生及其父母户口均要在学区范围内，且户主为其父或者其母，房屋产权所有人为其父或母或小学毕业生本人、房屋权证性质为住宅，同时属于学区范围内。
根据《义务教育法》规定，户籍或常住地都应视为“就近”。具体规定是：户籍所在地就近入学的，当地政府应该予以保证；父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。具体办法由省、自治区、直辖市规定。
文件贯穿以下8个方面。一是把坚持免试作为前提。二是把划片入学作为基础。三是把对口直升作为主渠道。四是坚持以人为本提供适度的选择性。五是把信息公开和社会参与作为保障。六是由县级教育行政部门主导全过程。七是把试行学区化办学作为重要配套举措。八是把推进均衡发展作为政策实施的基础。总之，既立足规范又强调发展，既强化公平又提供选择，既立足当前又着眼未来，力求构建权责清晰、标准明确、操作便利的制度。
如何有效落实免试就近入学
《意见》和《通知》在执行过程中会遇到哪些困难？就这些困难，教育部是否会有相应的应对措施？
深化改革涉及利益调整，当然会面临困难和问题。我们必须综合施策、系统治理。
一是深化均衡发展。就是大力均衡发展义务教育。义务教育以保障公平为基本价值取向，是面向每一个儿童的公益性、普惠性、保障性的教育，不是面向少数人的、培养尖子的教育。这一性质决定了义务教育必须均衡发展，不能把学校分为三六九等。所以教育规划纲要提出均衡发展是义务教育的战略性任务。要多措并举，通过改造薄弱学校、实行校长教师轮岗交流、试行学区化办学等举措，缩小学校之间的办学差距，为规范义务教育入学夯实工作基础。
二是规范健全相关制度。就是建立科学明晰的入学制度。按照两个文件要求，明确责任，抓好落实，教育行政部门“一把手”要负总责，分管领导具体负责，加强协调配合，建立科学有序、运转高效、公正透明的小升初工作机制。
三是治理不规范行为。就是要加大查处力度，对于在入学工作中组织笔试、面试或任何变相形式的考试、考核，抢夺生源和举办相关培训班，择校乱收费等违规行为决不姑息迁就，充分发挥惩戒的警示作用。我们已经基本建成了全国联网的中小学生学籍信息管理系统，将为我们的治理提供有力的支撑。
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