分析我国旅游资源法律保护问题

Question

有关旅游资源保护的法律所存在的一些问题以及如何完善

Answer 1

　　旅游资源保护的法律所存在的问题

　　首先，旅游资源立法不足。第一，表现在自然资源和人文资源保护不平衡。因为对人文旅游资源的内涵、范围等要素的认识需要经过一个长期的过程，而我国自然资源的法律保护起步早，在各种法律规章中得到不断完善，在成效方面比人文资源保护甚好。第二缺乏统一的全国性法律指导，立法形式单一。我国目前对旅游资源的法律保护散见于各类规章制度、地方性法规，唯独没有形成统一的全国性《旅游基本法》缺乏宏观上的指导。
　　其次，旅游资源法律保护与国际旅游业脱节。第一，立法方面的缺陷。目前我国部分旅游法律法规内容不完善，出现内容过时、不符合国际惯例、规定不够详细、缺乏可操作性。另外我国立法层次低、透明度不高，尽管在近年来有很大的改观，但是仍然与WTO的要求存在差距。第二，执法层面上存在的问题。旅游执法人员的法律素养不高，执法过程中态度蛮横，不严格依照法律办事，甚至出现违法执法现象；受到行政方面的影响在执法过程中权大于法、以言代法的情况时有发生；地方性保护问题严重，在出现纠纷时，往往对当地的旅游企业法外开恩，对外地的游客的合理请求置之不理，这样的行为亵渎了法律的公正性，在国际环境大背景下不利于与国际接轨。

　　旅游资源开发法律问题的完善与解决

　　首先，加快制定中国旅游领域的专门法律，配合现有的法律制度对旅游资源开发利用进行有效的规制和引导。加快制定出针对我国旅游业的专门性法律，才能更好的促进旅游业发展过程中类似于旅游资源开发与利用的诸多问题的解决。
　　其次，修改、补充完善旅游业法律规范中旅游资源利用开发的规定。我国对旅游业的调整和规范大部分散见于各个部门法中，这对旅游业发展的法律保障无疑是一个瓶颈。我们可以通过对相关的部门法做出补充、修订来解决这些问题。比如说在《环境保护法》、《文物保护法》、《森林法》等就旅游方面特殊性做出对旅游方面的特别规定。
　　再次，遵循国际惯例，加快法制建设步伐与国际接轨。在条约、公约、协定的框架下尽快的实现与国际接轨，促进我国旅游法律制度的健全和完善，确保我国旅游市场健康良好有序的发展。