近日，有人在国务院“互联网监管”平台举报广东揭阳普宁市、惠来县存在“路牌”，国办督查室随即派员赴两地进行暗访检查。
暗访发现，当地“路牌”交易和收取保护费现象猖獗，货车超载严重，非法改装现象普遍，“黑加油点”生意红火。在执法部门的包庇和纵容下，货运市场混乱，存在极大的安全隐患。
超加速买卖的“路牌”免交保护费。
货运老板陆师傅拥有几辆大货车，在普宁从事货运生意多年。陆师傅说，普宁及周边五华砂石资源丰富，运输砂石是当地货运的主要业务。
有些车主为了多赚钱，必然会超载，超载被执法部门查获后，会受到高额的处罚。
货运车主陆师傅：交警查这一块的话，最多500块。
检查员：交通检查呢？
货运车主陆师傅：交通检查是罚款5000元到10000元，全部开发票。
陆师傅说，与号称“百吨王”的四轴自卸车相比，自己的货车是标准货车，六轴，总重49吨。他的货车基本都是按照货车的载重来装的，就算超载也不会太多。为了多装一些，防止砂石洒出来，车厢上加了一个60厘米左右的挡板。加挡板的时候，执法部门会对私自更换车辆进行罚款。然而，从来没有人在被调查后要求他拆除挡板。
鲁大师算了一笔账。他从五华运砂石到惠来四五百公里，途中装卸车辆要十几个小时。扣除车辆折旧和费用，每趟利润所剩无几。
货运车主陆师傅：过路费大概350块钱，这里油费差不多900块钱到1200块钱，工人工资大概600块钱。拉货下来，也就是赚400元到600元。
一个月净赚一万多，一个月被罚两次等于白干活，有时候车贷都还不上。高额的罚款让砂石业主吃不消，于是一个买卖“路牌”的行当在当地诞生了。所谓“路牌”，就是各种图案的贴纸。买回来之后可以贴在车上，走起来很顺畅。
检查员：你是怎么买到这个路标的？
鲁师傅：我们一般都是通过中间商买路牌，俗称黄牛，通过中间商买。
检查员：路牌多少钱？
业主黄：1800元一个月，包月。
黄说，他第一次买的“路牌”是两个英文ww。“路牌”每个月都要换。每个车主找的黄牛不一样，买的“路牌”图案也不一样。他知道至少有四头公牛。
车主黄：中间人一个月收五六十万或者七八十万。他肯定要去找交警和交通部门。如果我们买了卡，他不会在路上查，不买卡他会查。
黄也试图不买“路牌”蒙混过关，但执法部门查出，找人铲东西比买“路牌”还贵。
车主黄：抓到了。一件软瓷要600元。你至少要买6件才能找到熟人。
各种图案、高价“路标”在很多地方畅通无阻。
在普宁、惠来的一些货运停车场，暗访组发现，很多货车的前挡风玻璃或车身上都有各种“路标”。
在普宁的一个停车场，里面停着很多“百吨王”。这些车大多贴有“路标”，上面写着飞马、莲花、苹果或安顺等字样。
停车管理员：这个我不知道。还是认自己的车好。在324国道赤卫高速收费站不远处，一辆停在路边的“百吨王”正贴着一个叫莲花的“路牌”。
司机：都是我老板买的。我帮别人开车。每个月都要换。
一位车主有两辆货车，他给检查人员看了微信转账记录
车主：是的。2019年10月，一个月1800，贴在车头。上个月，该图形也已发货。它相对较小，但这个很大。
车主：他得开账单处理。他会开200元，最多1000元。下个月交保护费的时候，从那里扣。他平时觉得没有风，就可以随便放车了。
不同的“路牌”有不同的使用范围。“路牌”花钱越多，适用范围越广。
车主：去潮南区的公交车，路牌2500。
检查员：2500元会更进一步。我跑过这个地区。
这种图案的“路牌”上有两个英文字母ZC，车主称之为忠诚的飞马。据说这种“路牌”可以在揭阳市区以外更大范围内使用。车主：忠于飞马的品牌，整个潮汕地区，普宁，汕头，惠来，揭阳畅通无阻。那张卡不是熟人拿不到的。他不会给你的。
超载车“谈判”然后放开超载控制站，没用。
国务院办公厅《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》规定，交通、交警部门依托高速公路超限检查站联合执法。交通执法人员负责称重检测，发现超载时监督卸载。交警部门将对车辆驾驶人进行记分和罚款，对承运人、装载企业、货运公司和超限运输车辆驾驶人分别进行处罚。
普宁、惠来的交通、交警部门在治理车辆超限方面是否严格按照国务院的规定执行？
2019年11月21日11时50分左右，检查人员在暗访时发现，一辆满载砂石的“百吨王”在惠来县葵潭镇324国道行驶时，被拍摄粤VX2113执法车号牌的交通执法人员查获。随后，在执法车辆的护送下，“百吨王”驾车来到葵潭镇某停车场。
20分钟后，检查人员看到“百吨王”停在停车场对面，车头挂着漫画中“喜羊羊”图案的“路标”。在现在
场一名男子的交涉下，“百吨王”不一会即被放行。就在这期间，交通执法人员又查了一辆超载的“百吨王”，然而，他们只上前看了一眼就当场放走。督查人员：那一辆不是走了吗？
知情者：他让它上桥了。让它上桥了就是放了。
知情者说，“喜羊羊”是普宁的路牌，在惠来地盘上不管用，经过交涉，“百吨王”才得以放行。而后面查的“百吨王”，买的是惠来的“路牌”，因此，执法人员一经确认，就放行了。
第二天暗访时，督查人员看到一辆普宁交通执法车从单位驶出后，开往池尾高速收费站，前方一辆贴有险字“路牌”、满载砂石的“百吨王”从执法车旁边通过时，车上的执法人员并没有理会，更没让去治超站卸货。
一位货车司机说，他在普宁拉砂石十年了，从来没有进过治超站。
督查人员：这十来年，你的货车进过检测站没有？
货车司机：没有，从来没卸过货。交了钱，他们收了钱就放车，没收到钱的话，就直接开单罚款，交了罚款就走人。
督查人员在324国道与普宁环市西路的交叉口，看到一块超限超载检测站的牌子，按照牌子指引的方向，督查人员找到了检测站和卸货场。
大门内一侧，有几间办公室，上面违章处理室的字样残缺不全，室内也没有值班人员。卸货场非常空旷，院子里停着几辆上面有欧达字样的大型拖车。
督查人员：师傅，欧达是个公司还是车型？
货车司机：公司。这是欧达公司的停车场。
督查人员：它不是超限检测站吗？
货车司机：超限是政府的。它租的欧达的地方。
在这里，督查人员也没有看到因超限超载卸下来的砂石等物品。
非法改装生意火爆 可量身定制
在普宁和惠来，包括“百吨王”在内的大货车买了“路牌”就可以超载行驶，在当地货运业已经成了人人皆知的“潜规则”。尤其是拉砂石的车主为了多拉快跑，几乎每辆车的货箱都违法加装了挡板，这种改装在当地也成了一种产业。
在普宁，督查人员发现路边的一个修车店里停放着一辆“百吨王”，店里的工人正在对这辆车进行加高改装。
督查人员：要加个30公分的话，得多少钱？
修车店工人：你要手摇的还是要电动的？
督查人员：电动液压。
修车店工人：要30公分的话也是一万多，不管你是加50公分、加60公分，它都是上面板材要变动，其他下面的东西，电机、油缸、油管这些全都是一样的。
接下来，这位工人为督查人员演示了加装电动液压挡板的效果。并称，在路上跑的“百吨王”每一辆都要买路牌。
修车店工人：有很多人卖牌的，他也是搞车的，买了他的牌的话，车子上面有什么事，他给你通知，比如车扣到里面去的时候，他给你找关系拿出来。
这位工人说，他们店的生意很火，每辆车两三天时间就能改装好。
修车店工人：我这里一年四季全是改这个，2019年光改新车就是一百多台，基本上新车来了以后就到我这里加改板。
据货车司机反映，普宁、惠来的路边或停车场内有许多“黑加油点”。这些″黑加油点″每升柴油要比正规加油站便宜1.5元左右，为了省钱，许多货车司机都到这里加油。
督查组沿普宁238省道里湖镇段行驶10公里，在路旁看到4家设在住宅或门面房里的加油点，他们有的是用塑料桶装油销售，有的则把油管引到门外向货车加油。存在严重的安全隐患。
买卖“路牌”形成灰色利益链条
经过对广东揭阳货运乱象的暗访督查，国办督查室认为，在当地，通过买卖“路牌”收取保护费已经形成一条成熟的灰色利益链条，存在严重的不作为、乱作为问题，严重败坏了党和政府形象。
国办督查室认为，广东省揭阳市的普宁市、惠来县买卖“路牌”、超限超载现象严重，非法改装、非法贩油肆虐猖獗，执法部门包庇纵容，导致当地货运市场乱象丛生，司机群体反映强烈。
国办督查室认为，造成这一问题的主要原因：
一是地方政府对党中央、国务院关于加强道路交通安全，改善货运市场从业环境，加快道路货运行业转型升级等重大决策部署认识不到位、落实不彻底，安全发展理念树而不牢，交通安全职责落而不实，安全监管协作机制不健全，对当地交通运输行业领域存在的严重超限超载、“黑加油点”猖獗等重大安全风险隐患疏于管理、视而不见，严重危及人民群众生命财产安全；
二是没有牢固树立以人民为中心的发展思想，宗旨意识淡漠，对货运司机多次反映强烈的问题听而不闻、解决不力，致使当地货运市场存在的恶性竞争，挤压侵蚀货运司机合法运输的“利益空间”，变相增加了其运营成本和经济负担，甚至被迫通过改装或超载来争抢货源；
三是对国家规定的治超联合执法模式、“一超四罚”等制度落实不到位，工作流于形式，公路超限超载检测站形同虚设，遇到上级检查走形式装样子，形式主义、官僚主义问题突出，尤其是对非法违法行为包庇纵容，助长腐败滋生蔓延。
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