法律分析：只有交警才能扣驾驶证和行驶证,其他任何单位及个人无权查扣。运管在执法过程中也不可以查扣,但是如果有交警在场联合执法，这种情况也会出现扣驾照，行使证的情况。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 第一百零九条 对道路交通安全违法行为人处以罚款或者暂扣驾驶证处罚的，由违法行为发生地的县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定；对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定。 公安机关交通管理部门对非本辖区机动车的道路交通安全违法行为没有当场处罚的，可以由机动车登记地的公安机关交通管理部门处罚。