法律分析：对清障施救拖车要加强管控，拖车和被拖车要按规定执收。拖车分为软拖车和硬拖车，不管是硬拖车还是软拖车，只要领卡上高速的车辆，都要收取高速通行费。
法律依据：《收费公路管理条例》 第十一条 建设和管理政府还贷公路，应当按照政事分开的原则，依法设立专门的不以营利为目的的法人组织。省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路，可以实行统一管理、统一贷款、统一还款。经营性公路建设项目应当向社会公布，采用招标投标方式选择投资者。经营性公路由依法成立的公路企业法人建设、经营和管理。