①、政策问题的界定，其主要包括思考问题、勾勒问题边界、寻求事实依据、列举目的和目标、明确政策范围、显示潜在损益、重新审视问题表述等7方面；
②、构建政策议程，其主要途径主要有：政治领导人、公共组织（包括
立法机构、司法机构、行政机构和其他履行公共管理职能的组织）、 利益集团、
大众传媒、公众
突发事件、技术创新和变革、政治运动、原有的政策、专家学者、社会公众等9个途径；
③、政策方案规划，主要指决策者为处理政策问题为制定相应的解决方法、对策和措施的过程，具体涉及确定目标、拟定方案、预测方案后果、抉择方案的目的；
④ 政策合法化，主要包括法制工作机构的审查、 领导决策会议的讨论决定、行政首长签署发布政策，其过程主要包括提出政策议案、审议政策议案、表决和通过政策议案、公布政策。