法律分析：《崇明总体规划暨土地利用总体规划（2016-2040）》披露，崇明未来的对外交通将形成东、西双通道的格局，就是东、西两条轨交、两条隧道。其中，东线通道由G40沪陕高速和轨交崇明线组成，主要承担陈家镇、长兴岛等东部乡镇的对外联系功能；西线通道由S7沪崇高速和轨交沪崇线组成，主要承担城桥镇等西部乡镇的对外联系功能。此外，还规划了2处通用航空机场，分别为明珠湖直升机场和横沙直升机场，用于旅游观光、商务会议、应急救援等交通服务。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。