政府采购的整个招标过程是怎么样的?

Question

如题所述

Answer 1

我国政府采购自采取规范化以来，政府采购操作程序也在不断的完善，如何参与政府采购招标投标活动，提高企业的中标率，是我们企业都比较关心的问题，也是参与政府采购所要注意的重要环节，只有合理的提高企业参与政府采购招标投标技能，对招标文件的解读要注意每一个细节，并做出针对性的应答。下面，我就将企业如何参与政府采购招标投标做一些介绍。 一：对招标文件的解读 国家机关事业单位对所需使用设备进行采购的时候，主要是按照我国政府采购法的相关规定执行，在对招标文件的制作上也有很系统的要求，主要体现在以下几个方面： 1．谈判公告 2．谈判须知 3．谈判采购内容 4．商务要求 第一点：谈判公告：政府采购对所发出的招标文件主要包括上述四个方面，其中第一部分是整个招标文件的基本要求，一般会包括：谈判内容、谈判文件编号、谈判文件发放时间、谈判文件递交时间、谈判时间、谈判组织单位等六个方面。 第二点：谈判须知；主要包括：名词解释、谈判文件要求、谈判的内容要求、谈判响应文件、谈判响应文件的递交、谈判机构及职能、谈判原则及程序、评审指标和评分办法、确定成交单位、采购合同、其它。 第三点：谈判采购内容；包括了采购方式、和所需采购物品的具体规格要求，产品品目、数量、型号、规格、技术要求、服务要求等。这也是企业在做投标文件的时候最需要注意的一点，只有认真解读每一项需求内容，做到针对性、专业性、规范性强，同时，对这一环节的相应效果，也是影响投标文件质量的重要环节。 第四点：商务要求：合同条款、施工要求、交货期及工期、款项结算、产品运输、质量保证、产品资料与技术服务、违约责任、验收等环节，本章节的一些要求在对企业参与招标中所要注意的一些法律风险有很详细的描述与规定。 二：对投标文件的制作 企业在够买标书之后，一般要有一个时间周期来对招标文件中的相关规定与要求做相应的回答，也就是所谓的投标文件，我们企业要想制作出比较优良和规范的投标文件。首要的前提就是能够对招标文件进行详细的解读。一般要求，企业在制作投标文件需要注意以下几个方面：对投标文件的衡量标准。一般来讲，要注意四个方面：投标书的响应性、报价的合理性、资质证明文件的完整与真实性、投标书编制的规范性；一份完整的投标文件主要包括以下几个要素：公司介绍、资质证明、产品描述、产品报价、售后服务、合同履约、货款规定。在对投标书的制定过程中，要主要以下几点： 1．认真研究投标须知，也就是针对招标文件中所提到的一些具体要求，做认真分析，一般。企业会成立一个专门的投标团队，团队成员主要是有企业的市场和技术部门共同组成，在参与投标过程中，企业还应有专门的答辩人员。 2．避免漏报招标文件中的实质性要求；针对招标文件中的每一项要求，都要逐条的分析解读，并对每一条规定要求，做相应的答应介绍。 3．采用多种方式展示自己的实力；通过资质介绍，使企业的价值得到无形的提升。来影响专家组的评标意向。 三：对畅标、评标 本环节中的工作，主要是采购方对投标单位的一个初步审核的阶段。 1．评标的原则；主要体现为严肃认真、公正合理、客观全面、细致保密。 2．评标注意事项；对排名靠中后的一些企业的标书要认真分析，提出必须澄清的问题、按预先确定的评比标准与指标，逐项评议，要一视同仁，忌带偏见、维护业主利益、对与评标无关的人必须严格保密、一切澄清，决定的问题要有记录，并让投标人补充正式书面资料、注意廉洁奉公，避免不应有的干扰。 四：合同签定、合同履约 在评标专家对参与企业的投标文件进行最终审定之后，决定由得分最高的企业中标，在对招标文件和投标文件中规定的一些条款与要求之外，还需和中标企业签定法定的商业合同。在对合同的签定中，除了要按照我国相关的合同法的规定之外，还需要依照我国政府采购法的相关规定。 五：权益维护 主要体现在企业参与政府采购活动中所能享受的一些基本商业权益和政府采购法所赋予企业的基本权利。

Answer 2

政府采购的流程需要结合具体的采购方式确定，政府采购方式不同，流程也是不同的。通常来说，政府采购的流程是什么？
一、公开招标
1、受理申请表；
2、确定采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、其他采购方式）；
3、编制招标文件；
4、招标办审核招标文件，采购人对招标文件进行确认；
5、发布招标公告；
6、投标报名，资格预审，发售招标文件；
7、组织答疑，对招标文件进行必要的补遗(发布变更公告）；
8、组织召开招标会；
9、中标公示；
10、签发中标通知（成交确认）书；
11、未中标供应商退还投标保证金；
12、签订合同。中标供应商和业主单位在招标文件规定的时间内签订合同；
13、中标供应商退还投标保证金。并按招标文件规定缴纳履约保证金；
14、将招标文件资料经整理后统一装订编号归档。
二、协议采购
1、受理申请表；
2、确定采购方式；
3、由业主填写《政府采购定标申请联系单》选择供应商；
4、由供应商提供报价单；
5、根据协议采购有关规定确定中标价；
6、出具中标通知书。
三、询价采购
1、受理申请表；
2、确定采购方式；
3、制作询价单，发布招标公告；
4、被询价的供应商一次性报出不得更改的价格；
5、确定成交供应商，招投标中心根据符合采购要求、质量和服务相等条件下，以报价最低的为成交供应商；
6、出具中标通知书。
四、竞争性谈判
1、 受理申请表；
2、 确定采购方式；
3、 编制招标文件；
4、 发布招标公告；
5、 成立谈判小组，所需专家从专家库中随机抽签产生；
6、 谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判；
7、 确定成交供应商；
8、 出具中标通知书。
五、单一来源采购
1、 受理申请表；
2、 确定采购方式；
3、 采购人与供应商在保证采购项目质量的基础上协商；
4、 供应商填写报价单；
5、 确认，报监督科备案；
6、 出具中标通知书。
一、采购资金的确认
（一）属于财政拨款的采购资金，由财政部门有关业务科室根据下达给采购单位的年度采购预算，按照拨款申办程序，由负责资金拨付和账户管理的科室于采购前将计划安排的采购资金划入政府采购资金专户；实行国库集中支付试点单位的采购预算资金，单位只须在网上填报采购预算给相关业务科室批复后采购办人员即可在网上查询到，其资金不需拨入政府采购资金专户。
（二）未列入政府采购计划，需另外追加的采购项目，由行政事业单位向市财政局分管业务科室申报，采购办根据资金落实情况给予追加采购计划；实行国库集中支付试点单位的采购追加资金，其资金的确认同上，不需拨入政府采购资金专户。
（三）属于单位自筹的采购资金，采购单位应在采购前5个工作日将资金划入市政府采购资金专户。
二、采购计划的确认
（一）属集中采购的项目，在采购前，各单位必须对所采购项目的技术参数、规格型号、采购数量、资金渠道、售后服务等要求进行确认（公务用车采购的还应按程序报相关部门审批），并按采购办规定的时间上报。
（二）各单位报送的采购计划，不得提出具体的品牌要求。但考虑到部分项目的特殊性及工作的需要，各单位可提出1-2个推荐品牌，供市采购办参考。
（三）属较复杂、非标准的货物，报送采购计划时应附详细的采购要求及说明。 （四）各单位一般不采购外国货物，确因工作需要采购的，应当报经市采购办批准。
三、政府采购流程
（一）单位提出采购计划，报市财政局分管业务科室进行预算审核；
（二）财政局各业务科室批复采购计划，转采购办；
（三）采购办按政府采购制度审批汇总采购计划，一般货物采购交由政府采购中心采购，特殊物品采购可委托单位自行采购；
（四）政府采购中心制作标书，并送采购单位确认；
（五）政府采购中心发布招标公告或发出招标邀请，发售标书，组织投标，主持开标；
（六）评标委员会进行评标，选出预中标供应商。经采购单位确认后，决定中标供应商；
（七）中标供应商与采购单位签订合同；
（八）中标供应商履约，采购办与采购单位验收（对技术要求高的采购项目要有专家参与验收）后，由采购单位把合同、供货发票原件和《采购单位验收物品意见表》送到采购中心办理付款手续；
（九）政府采购中心把手续办好，送交采购办作为依据，向供应商支付货款；
（十）采购单位入固定资产账；
（十一）招标活动结束后采购部门要建立档案，包括各供应商招标的标底资料、评标结果、公布的合法证书、公证资料、招标方案等。