1、“双功能”。预算会计通过预算收入、预算支出与预算结余三个要素，对政府会计主体预算执行过程中发生的全部预算收入和全部预算支出进行会计核算；财务会计通过资产、负债、净资产、收入和费用五个要素，对政府会计主体发生的各项经济业务或者事项进行会计核算。
2、“双基础”。预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，从其规定；财务会计实行权责发生制。
3、“双报告”。政府决算报告的编制主要以收付实现制为基础，以预算会计核算生成的数据为准；政府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核算生成的数据为准。
政府会计包括以下三个特点：
1、政府单位执行统一规范的政府会计准则和会计制度。无论是政府的行政部门、非行政部门或是其构成实体等，执行的会计准则和制度是统一的；
2、实行政府财务报告制度。政府财务报告制度全面、系统地反映财政预算执行和政府单位的财务活动及财务状况，综合披露政府及政府单位的资产、负债和净资产的真实信息；
3、提供科学有效的政府会计信息。政府会计全面、系统、准确地反映政府资产负债状况、政府预算执行情况及政府的种类经济活动状况。
初级会计政府会计要素有资产、负债、净资产、收入、费用。资产，是由政府会计主体控制；负债，是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成；净资产，是指政府会计主体资产扣除负债后的净额；收入，是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的经济资源的流入；费用，是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的经济资源的流出。
政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。
政府会计的基本目标应以反映政府受托责任的履行情况为主。不同的政府业务活动对会计系统所期望达到的境界是不一样的，因此政府会计目标的定位应从政府业务活动的特点方面来进行考虑。