第1个回答 2006-11-10
国务院
国家机关各部委\各省市区人民政府
省市区各厅局委办\各市州区人民政府
市属各局委办\各县市区人民政府
县直各局委办\各乡镇人民政府本回答被网友采纳
第2个回答 2006-11-10
国务院及其各部,省,市,县各级人民政府,直辖市人民政府,自治区,乡人民政府,经济特区人民政府
第3个回答 2006-11-10
行政主体的内涵:
一、行政主体概述
(一)行政主体的概念及特征
1、行政主体的概念及特征
概念:是指享有行政权力,能以自己的名义行使行政权,做出影响行政相对人权利义务的行政行为,并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。
特征:
(1)行政主体是社会组织;
(2)行政主体是享有行政权力的组织;
(3)行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织;
(4)行政主体是能够独立承担法律责任的组织。
2、行政主体概念的意义
(1)依法行政的需要;
(2)确立行政行为效力的需要;
(3)确立行政诉讼被告的需要;
(4)保证行政管理活动连续性、统一性的需要。
行政主体的构成要件:
(二)行政主体的行政职权
1、行政职权的概念和特征
概念:是国家行政权的转化形式,是行政主体实施国家行政管理活动的资格及权能。一般分为固有职权和授予职权两大类。
特征:行政职权作为行政权的法律表现形式,除了具有权力的一般属性,如强制性、命令性、执行性等以外,还具有以下特征:公益性、优益性、支配性、不可自由处分性。
2、行政职权的内容
(1)行政立法权。法定行政机关以外的其他行政主体,均不享有行政立法权。
(2)行政决策权。行政决策权指行政主体有权依法对其所辖领域和范围内的重大行政管理事项进行决策。
(3)行政决定权。具体表现为行政确认权、行政奖励权、行政处分权、行政物质帮助权、行政指导权、行政合同权等。
(4)行政许可权。行政许可权指行政机关根据行政相对人的申请在法定许可职权范围内,以书面证照或者其他方式允许相对人从事某种行为、确认某种权利、授予某种资格和能力的权力。
(5)行政命令权。每一项命令的直接结果,产生一项或数项具体的行政法律关系。
(6)行政执行权。行政主体行使行政执行权,有关组织或个人有协助执行或提供方便的义务,而行政主体负有严格依法履行公务的义务。
(7)行政检查权。即行政主体依法对相对人履行法定义务的情况进行监督检查的权力。
(8)行政强制权。包括即时强制权和强制执行权。
(9)行政处罚权。根据《行政处罚法》规定,行政主体可实施训诫罚、财产罚、行为罚和人身罚等行政处罚行为。
(10)行政司法权。包括行政调解权、行政仲裁权、行政裁决权和行政复议权。
行政主体的种类:
二、行政机关及其工作人员
(一)行政机关,指依宪法和有关组织法的规定设置的,行使国家行政职权,负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。
(二)中央行政机关与地方行政机关
1、中央行政机关:包括国务院、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院部委管理的国家局及国务院办事机构。
2、地方行政机关:包括地方各级人民政府、地方各级人民政府的职能部门、地方人民政府的派出机关。
(三)行政机关中的工作人员
也称国家公务员。国家公务员接受国家的委托,担任国家行政职务,与国家之间形成职务关系。在外部行政管理关系中,国家公务员代表行政机关,以所在行政机关的名义行使行政权,其行为的结果归属于相应的行政机关。
对国家公务员执行职务行为所造成的损失,由国家行政机关承担赔偿责任,但国家行政机关保留对公务员的追偿权,即可以要求有重大过失或故意造成损害的公务员承担部分或全部赔偿费用。
在行政诉讼中,国家公务员既不能作原告,也不能作被告,不具有诉讼当事人的地位。根据规定,行政诉讼中的被告,只能是做出具体行政行为的行政机关或通过行政复议改变原具体行政行为的复议机关。
三、其他行使行政职权的组织
(一)法律、法规授权的组织
法律、法规授权的组织,是指依法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。包括以下几类:
1、行政机构。根据我国法律、法规的有关规定,目前具有行政主体资格的行政机构主要有内部机构、派出机构、临时机构。
2、企业组织。一般情况下,企业作为行政管理的对象,在行政法律关系中是以相对人的身份出现。但在特定情况下,法律法规也可授权其行使一定行政职能,而成为行政主体。
3、事业单位。教学科研单位和从事某种专门技术检验或鉴定的事业单位等,经行政法律、法规的授权可成为行政主体。
4、社会团体。
5、其他组织。
(二)行政机关委托的组织
行政机关委托的组织,是指接受行政机关委托行使一定行政职权的社会组织。被委托的组织只能根据委托行使一定的行政职权。
1、委托条件及规则
(1)委托必须有法律依据;
(2)委托必须在法定权限内;
(3)必须履行书面委托手续;
(4)必须对受委托组织的行为加强监督。
2、行政机关委托的组织应具备的条件,必须符合法定条件,在具体实施行政行为时也要遵循一定规则
(三)行政机关委托的组织与法律、法规授权的组织的区别
1、权力来源不同;
2、权力性质不同;
3、法律地位不同。