补贴的特点是什么

补贴的特点是什么

(一)补贴存在的普遍性

补贴的普遍存在性决定于它对于国民经济的重要调节作用。补贴作为一国政府干预国民经济的重要手段,如果能够被合理有效地使用,可以帮助政府实现预期的经济发展战略目标。因此各国都依据本国的经济发展阶段和特点,通过立法的形式制定了各自的国内补贴政策体系,用以规范和实施各项优惠政策。在历史上,发达国家在早期竞争时期,都曾广泛的使用过出口补贴来争夺世界市场份额。由于这些补贴过分地扭曲了当时的国际贸易格局,严重影响到了世界贸易的正常发展,因此逐渐受到相关国际规则的约束从而淡出。眼下以培育和增强主导产业和核心企业的国际竞争力、鼓励科研开发、促进区域间均衡发展为目的的各项补贴政策仍广泛地存在于世界各国的国内政策体系中。

(二)补贴形式的多样化

《补贴和反补贴协议》第1条对于补贴形式的界定就描述出了补贴形式的多样性,协议规定:补贴可以是资金的直接转移,如政府的赠与、贷款或投入股本、资金或债务的直接转移,如贷款担保;也可以是政府对其本应收取的资金给与豁免或不予征收,如税收减免;可以是政府提供的代写硕士论文一般基础设施之外的其他服务和商品,或政府采购;也可以是政府委托或暗示基金或私人机构进行上述各种行为;还可以是任何形式的收入支持或价格支持。

在各国补贴的具体实践中,补贴形式的多样性表现的更为明显。例如,美国国内有以税收减免、合作协定、行动计划,优惠的政府采购等形式提供的研发补贴和特殊产业补贴,以及由进出口银行提供的各种优惠的贷款和贷款担保。欧盟内部的共同农业政策,结构补贴政策和共同研发计划等。此外,还存在一些从信息、技术、组织、培训和制度方面给予企业辅助性的补贴形式,例如,我国香港地区政府提供的新技术和职业培训的促进计划、贸易发展局的出口促进活动等,这些措施意在帮助企业降低成本、增强竞争力。更为极端的补贴形式存在于日本、韩国和一些政府主导型的发展中国家,这些国家的补贴政策除了提供一般性的支持以外,政府也较多地介入企业的经营活动,如韩国政府大量参与了国内服务业部门,持有韩国电信80%的所有权和韩国广播服务100%的所有权。

(三)补贴方式的隐蔽化

虽然近年来各国所提供的补贴形式越来越多,但是为了避免其他国家的贸易报复,各国补贴在日趋多样化的同时也变得越来越具有隐蔽性。政府有时候不直接给予出口企业或出口产品补贴,而是通过给予再生产过程中的某项优惠,使企业享受到特殊的条件,减少企业的成本开支,从而起到补贴的作用。除了常见的税收优惠、出口融资和担保政策之外,各国政府还通过设立各种名目的基金项目为本国企业提供出口支持。政府为鼓励本国高新技术的发展,对高新技术设备的进口给予关税减免或资金支持,以及对国内科研机构和企业研发活动提供的种种便利,实际上都属于政府的补贴行为。
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