一、概述：
国家行政机关又叫国家管理机关，在法律上和实践
中通称为政府。指统治者运用国家权力，通过强制和非强制手段对国家经济、政治、教育、科技、文化、卫生、国防等事务进行组织和管理的机关。国家行政机关是
国家机构的重要组成部分，其体制、职权由宪法和法律规定。
二、概念：国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设置的、行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。也叫国家管理机关，简称政府，是国家机构的重要组成部分，是行政法最主要的主体。 我国的行政机关由
国家权力机关产生，是国家权力机关的执行机关。它对国家权力机关负责，接受国家权力机关的监督。
三、特征上：国家行政机关具有以下特征：
1、国家行政机关是具有国家强制性质的
社会组织。
2、国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织。
3、国家行政机关是按照一定的层次和结构组织起来并按照科学方法依法进行活动的组织。行政机关与行政组织、行政机构既有联系又有区别。
四、行政机关的职责：
（一）国务院
国务院作为国家最高行政机关，根据宪法和法律，享有管理全国的行政事务的职权，可以制定
行政法规，规定行政措施，发布决定和命令。因此，国务院是行政主体。根据宪法和国务院组织法以及其他法律规范的规定，国务院作为行政主体行使的行政职权可以归纳为以下几个方面：1．制定行政法规权 ；2．领导各级国家行政机关权；3．领导和管理全国各项行政工作权；4．国家最高权力机关授予的其他职权。
国务院实行总理负责制。国务院行使行政职权的方式是全体会议和常务会议。
国务院总理召集和主持国务院全体会议和常务会议，国务院工作中的重大问题，如制定行政法规，必须经国务院全体会议或常务会议讨论决定。
（二）国务院的组成部门
国务院由各部、委和行、署、厅组成。各部、委和行、署、厅作为国务院的工作部门或职能机关，依法对于某一方面的行政事务行使全国范围内的管理权限。
国务院组成部门一方面接受国务院的领导和监督，执行国务院的行政法规、决定和命令；另一方面，又可以在法定的职权范围内，就自己所管辖的事项，以自己的名义实施活动，并承担由此产生的责任。因此，国务院的组成部门(各部、委和行、署、厅)是行政主体。国务院各部、委和行、署、厅在行政法上的职权主要有：1．制定规章权；2．本部门所辖事务的管理权。
（三）国务院的直属机构
国务院的直属机构是国务院直接领导下主办各项专门业务的机构，地位低于各部、委和行、署、厅。直属机构具有独立职权和专门职责，可以在主管事项的范围内，对外发布命令和指示。因此，直属机构可以成为行政主体。
国务院直属机构的职权主要包括：1．制定规章权；2．行政事项处理权；3．裁决争议权。
（四）国务院各部、委管理的国家局
国务院各部、委管理的国家局是管理某些专门事项的行政
职能部门，由于其管理的行政事务与一些部、委的职能有联系，因而就由相应的部委对其进行管理。这些国家局在其成立时就具有独立的法律地位，依法行使某项专门事务的行政职权。因此，具有行政主体资格。国务院各部、委管理的国家局具有专项行政事务管理权和裁决争议权。
（五）
地方各级人民政府 地方各级人民政府是地方国家行政机关，管理地方各级所辖范围内的行政事务。
我国地方国家行政机关分为省（自治区、直辖市）、市(自治州、直辖市的区)、县、乡四级。
地方各级人民政府的地位具有双重性：一方面，它是地方国家权力机关的执行机关；另一方面，它是国务院统一领导下的国家行政机关。地方各级人民政府在管辖的地域范围内，依照宪法和有关法律规定的权限，管理本行政区域内的各项行政事务，并依法对自己行为所产生的法律后果承担责任。因此。地方各级人民政府都是行政主体。
地方各级人民政府的法定行政职权主要是：1．制定地方规章权或发布决定、命令权； 2．本区域内行政事务的管理权；3．领导和监督本级政府的职能部门和下级人民政府行政工作权。
（六）地方各级人民政府的职能部门
地方各级人民政府的职能部门是地方县级以上人民政府根据工作需要设立的承担某一方面行政事务的组织与管理职能的工作部门。职能部门依照有关法律规定独立享有并行使行政职权，以自己名义作出决定，并承担相应的法律后果。因此，地方县级以上各级人民政府的职能部门具有行政主体资格。
地方县级以上人民政府的职能部门的法定职权主要有：1．决定和命令的发布权；2．主管行政事项处理权。
(七)
地方人民政府的派出机关
派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的、代表该级人民政府组织与管理该区域内所有行政事务的行政机关。根据有关组织法的规定，派出机关能以自己的名义作出
行政行为并对行政后果承担法律责任，实际上履行了—级人民政府的职能。因此，派出机关具有行政主体资格。
派出机关有四种：
行政公署；区公所；街道办事处；经济技术开发区设立的管理委员会。
派出机关的职权归纳起来主要是以下两项：1．就本行政区域内的行政事务依法发布决定和命令；2．就本区域内的行政事务依法进行行政管理。