某工程项目难度较大，技术含量较高，只有少数几家潜在投标人可供选择，经有关招投标主管部门批准采用邀请

Question

某工程项目难度较大，技术含量较高，只有少数几家潜在投标人可供选择，经有关招投标主管部门批准采用邀请招标方式招标。业主于2013年1月20日向符合资质要求的A、B、C三家承包商发出投标邀请书，A、B、C三家承包商均按招标文件的要求提交了投标文件，最终确定B承包商中标，并于2013年4月30日向B承包商发出了中标通知书。之后由于工期紧，业主口头指令B承包商先做开工准备，再签订工程承包合同。B承包商按照业主要求进行了施工场地平整等一系列准备工作，但业主迟迟不同意签订工程承包合同。后经过双方多次协商，才于2013年8月30日正式签订了工程承包合同。问题：

（1）该项目采取的招标方式是否妥当?说明理由。（10分）

（2）评标应由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会应当依据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差，请问重大偏差有哪些情形？（10分）

（3）业主迟迟不与B承包商签订合同，是否妥当?说明理由。（10分）

Answer 1

（1)在下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
　（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
　　有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定
（2)1、没有按照招标文件要求提供投标担保或所提供的担保有瑕疵。
2、投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章。
3、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。
4、明显不符合技术规格、技术标准的要求。
5、投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。
6、投标文件附有招标人不能接受的条件。
7、不符合招标文件中规定的其他实质性要求
(这个每个标的要求都会不一样，我手上的标还有：未递交投标保证金、报价超出预算等等的情形）
（3)”之后由于工期紧，业主口头指令B承包商先做开工准备，再签订工程承包合同。“这种情况如果是在试卷上，是不妥当的。按《招标投标法》有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同。
（当然，现实里一般发了中标通知书后就会要求开工的，有些单位内部流程比较复杂，赶工期的情况下是可以开工再签合同的）

Answer 2

1．该项目采取的招标方式妥当。 理由：因为工程技术特别复杂，对施工单位的施工设备及同类工程的施工经验要求较高，潜在的投标企业相对较少，而且又经招投标主管部门批准，符合《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，采用公开招标花费大而效果差，采用邀请招标比较有针对性，比较经济，效果也相对较好，所以采取邀请招标方式。
2．第二十五条 下列情况属于重大偏差：
（一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
（二）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；
（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
（四）明显不符合技术规格、技术标准的要求；
（五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；
（六）投标文件附有招标人不能接受的条件；
（七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定第二十三条规定作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。
3．不妥当，根据《招标投标法》,中标通知书发出后30日内,招标人与中标人订立书面合同。